2022年乌苏镇法治政府建设工作报告

2022年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以维护社会公平为主旨，紧密围绕法治建设工作目标。认真落实全市推进依法行政工作的各项决策部署，切实将法治建设工作贯穿到全镇工作的各个方面，各个环节，落实到各个村、各单位、各站所，通过法治建设活动的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。现将有关工作报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，“依法执攻”水平不断提升。我镇法治建设工作紧紧围绕六个坚持，六个做到，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨。乌苏镇牢牢抓住党领导一切这个根本，成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记为副组长的法治政府建设领导小组，完善和建立了法治建设工作领导小组，八五普法领导小组等一系列创建工作组织。工作领导小组定期召开会议，研究部署法治政府创建工作，制定《乌苏镇2022年度法治政府建设实施方案》。

（二）抓住“一个根本”，构筑坚强“东极堡垒”。在乌苏镇党委、政府的领导下，注重发挥推动党支部战斗堡垒作用和“火车头”的领跑带动作用，始终坚持基层民主法治建设的正确方向，依照法定程序选任“领头人”，建立了以村党支部为核心、村委会为主导、各成员为主体的村级法治组织体系，先后制定《村级财务管理制度》《村务监督管理制度》等多项工作制度，确保村里的大事小情阳光公开、规范运行。认真落实全面从严治党要求，针对个别村涉农项目资产较多、“家底”比较殷实的现状，把加强党风廉政建设作为重中之重，驻村工作队长、村书记、村会计分别相互进行了廉政谈话并做好记录，开展排查并消除廉政风险点行动，组织召开了廉政谈话专题会议，由村监委会主任或监事长进行集体廉政谈话，进一步在思想上筑牢了全体党员拒腐防变的坚强防线，强化制度执行的刚性约束，为推动乡村振兴发展提供坚强组织保证。

（三）注重“三个强化”，营造法治宣教浓厚氛围。采取形式多样的法治宣传教育，切实提高村民知法守法意识，形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。强化党员和村民代表带头，在学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典等方面先学一步、学深一层，突出“带头人”的引领教化作用，形成“1带N”的宣教效果。强化法治宣传手段，在有效使用“农家书屋”加强村民法治教育的同时，利用国家宪法日、民法典颁布以及八五普法宣传等重要时间节点，成立法治宣传组开展“法进村户”活动。针对民族村、边境村特点，联合驻地军警实施网格化管理，持续开展边境法律法规、有奖举报政策宣传，坚决阻断非法越界、走私和新冠病毒的境外输入，有效维护了边境地区安全稳定。强化宣传阵地建设，利用村文化休闲小广场、景观道路两侧，设立党建长廊、法治宣传栏、法律知识小标语等，让村民在健身娱乐和行走间随时学习社会主义核心价值观、法律援助小常识等知识。在捕鱼期，法治宣传小组还到渔滩码头，开展“渔船上的普法”活动，运用其他地域的非法越界、违法捕捞的典型案例，以案释法，规范村民捕鱼作业行为。利用公共法律服务工作室，村法律顾问和调解员在依法引导村民解决矛盾纠纷的同时，进一步宣教法律法规常识，全村无一起因矛盾纠纷到镇信访事件。

（四）传播“四句真言”，引领乡风文明新风尚。根据镇实际情况和少数民族地区特点，依法制定《村规民约》，每条四句话，将遵纪守法、诚实守信、文明新风、四防安全、民族团结、移风易俗、卫生秩序等内容纳入其中，设置在醒目位置，村民相互学习、互相监督，成为村民心中的“四句真言”，也成为村民自治和依法治村的生动实践。坚持把每年开展“敬老孝老模范家庭”评选活动作为促进新时代农村精神文明建设的一项重要举措，从村爱心超市中提取电热锅等作为奖品，召开表彰大会颁发给家庭代表，在全镇持续传递了尊老孝老的好声音、正能量。

（五）围绕“五个振兴”，携手推动共同富裕。坚决贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的“五个振兴”和“20字方针”，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，引领人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。乡村产业健康有序发展，离不开法治的保障,乌苏镇积极探索法治乡村建设新路径，把法治融入乡村治理各环节，不断激活乡村治理“法治细胞”，以法治文化浸润人心，以法治保障乡村善治，助力乡村振兴。截至目前，抓吉赫哲族村已成功获得全国民主法治示范村，法治建设成效凸显。在法治乡村的示范作用下，乌苏镇依法治理助推产业兴旺的，在党的兴边富民好政策引领下，以抚远市打造“乌苏里船歌”旅游风光带为契机，大力发展赫哲民俗文化旅游产业。在抓吉赫哲族村建成建筑面积为6240平方米的赫哲民族风情村，6栋吉荣苑小区住宅楼，58个具有赫哲族乡土气息的家庭旅馆，7栋集餐饮、住宿、娱乐为一体的“渔家乐”旅馆。完善了自来水厂、污水处理厂、供热站等公共服务设施，道路硬化、村屯绿化、路边文化覆盖率实现100%。实施了莫日根广场、伊力嘎餐厅、赫哲民俗馆、途远驿站、健身休闲广场、便民服务中心、公厕、停车场等一系列旅游产业项目及配套服务设施，并把旅游景点串连成线，每年接待游客近5万人次。依托湿地风光、赫哲风情、乌苏里江鱼等资源，村民“弃船上岸”吃上了“旅游饭”，陆续开办起渔家乐、民宿等；在永胜村建设蛋鸭养殖基地；在万里村、永丰村、八盖村建设晒场、地秤等惠民设施。同时各村购买机动地，依法对村内资产进行发包，村集体收入不断增加，逐渐实现良性循环，不断提升乡村治理法治化水平，维护乡村和谐稳定，助力乡村振兴。

（六）贯穿“党建+”，筑法治之基。通过开设城乡建设、涉农补贴、低保特困、退役军人等6个服务窗口，整合行政许可及公共服务的“事、职、人”全部入驻大厅，实现了“小平台”能办“大家事”。促进“一窗口”受理、“一站式”代办、“一揽子”解决的惠民服务体系，打通服务群众的“最后一米”，构建起组织“一面旗”、管理“一盘棋”、干部“一条心”、发展“一股力”的新格局。二是推行“镇为龙头、村为纽带、网格员为触角”的三级联动模式。通过执行定点收集、下沉走访、信息融合、跟踪督办机制，梳理解决群众“急难愁盼”问题80余件、化解矛盾纠纷50余件，群众烦心事、揪心事、闹心事得到有效解决，满意率大幅攀升。

二、上一年度推进法治政府建设的不足和原因

2022年，我镇在法治政府建设方面虽然取得一定成就，但仍存在着一些不足，如：部分行政机关工作人员依法行政的意识和能力有待进一步提高;行政执法力量相对不足,行政执法人员素质和执法队伍建设有待进一步加强和提高；普法依法治理经费紧缺，不能满足形势需要。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

根据中共抚远市委全面依法治市委员会办公室印发《抚远市法治政府实施方案》文件要求，严格按照上级部署要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，进一步推进法治政府建设。一是把法治建设纳入了全镇发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，履行好、落实好，自觉为全局作表率。二是切实发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用。一年来,我镇主要负责人严格履行重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部总揽全局、协调各方的作用。三是带头学法,模范用法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则，切实提高了我镇干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。组织党委中心组专题学习相关法规4次，开展党风党纪教育4次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）统筹推进乡村治理法治化。进一步健全党建引领法治建设工作机制，持续探索法治建设助力解决经济服务、民生发展中痛点难点问题，深化跨部门协同治理实践，优化提升场景体验。积极探索镇村版“小脑+手脚”延伸至乡村振兴、防汛抗旱等综合领域运行机制。深入推进营商环境法治化改革，加强规范性文件管理。

（二）持续深化行政执法体制改革。深入推进行政执法权限和力量向下延伸和下沉，特别是村、社区等基层党组织的法治建设组织网络、配套制度逐步健全，规范网格事务清单，完善“基层治理四平台”运行管理机制，推进法治政府数字建设，推进社会事件综合的协同治理体系，提升事件流转和处置效率。

（三）大力强化矛盾源头治理。聚焦信访积案化解攻坚，强化数字赋能，综合推进访源治理，推进积案化解攻坚，提高案件办理质量，营造良好信访生态，提升群众满意率。深入推进综合服务中心和执法队建设，推进矛盾纠纷化解“最多跑一地”。加快建设现代公共法律服务体系，发挥法律顾问作用。

（四）加快提升认识和知识能力。将法律知识纳入村“两委”班子成员培训内容，村干带头学法，当好乡村振兴“火车头”，积极发挥党员干部“先锋队”示范引领作用。运用法治讲堂、田间课堂、院坝普法等多种方式开展培训，带动全民学法用法、守法遵法。

抚远市乌苏镇人民政府

2023年2月12日