案 由：集中加快中心村建设促进美丽乡村建设步伐
提 案 人：刘德源
通讯地址：鸭南山乡党委副书记
电 话：13945419832
内 容：抚远市2006年新农村试点村屯建设开始到现在，农村有了很大的变化，特别是农村饮水、村屯道路、休闲小广场等项目的建设大大改善了农村的居住环境，使农民的生产水平和生活质量都有了一定的提高。然而新农村建设十年过去了，我们回头再看看当初引以为傲的大部分村屯，白色路面、硬化边沟、庭院栅栏、村委会综合办公室等等，还有多少能看到当年的模样？再看现在的农村或因土地流转，或因孩子结婚，或因子女上学，在农村实际居住的人口还有多少户？有三分之二的人口都已经搬到县城或者中心镇、农场。农村留存的只是老龄户、贫困户、五保户等。按照党的十八大精神和全国改善农村人居环境工作会议精神，建设美丽抚远，推进城镇化与新农村建设，进一步改善农村人居环境，推进美丽乡村建设，这是农村“十三五”规划的一项重要任务。可是一个没有人气的村屯该如何去建设呢？几十万的自来水只有十几户人吃、十几万的休闲广场没有人去活动锻炼，危房改造后的新房屋没有人住，这不能不引起我们思考。
为加快我县美丽乡村建设，推进农村城镇化的进程我建议：进一步撤并全市村屯，建立中心村，整合资金集中加快中心村建设，引导各村居民向中心村迁入。
建 议：做好以下几方面工作：
1.修编村庄布点规划。修编完善村庄布点规划，科学确定中心村和需要保留保存的特色村、传统村落。村庄布点规划要符合乡镇总体规划。编制中心村美丽乡村建设规划，要因势就形、突出特色、一村一景，预留建设发展空间。要广泛听取群众意见，严格落实耕地保护制度，严格执行土地利用总体规划，严禁在村庄规划点外（含自留地）新建住房，引导农民到中心村、规划村集中居住，有条件的进小城镇和县城以上城镇就业和定居。
2.重点建设中心村和特色村。以村庄布点规划为依据，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，以农村社区化为方向，培育打造中心村和特色村。选择区位条件好、经济基础强、带动作用明显的较大自然村，优先考虑乡（镇）政府驻地村、传统村落、历史文化名村、特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、特色景观旅游名村、城市规划区周边等有条件的村，改造提升一批中心村、特色村和传统村落。
3．改善农村生态环境。加快陡坡地生态治理，推进村庄绿化、庭院美化建设，对村、路、渠、宅“四旁”和公共区进行绿化，改善村庄环境的生态质量和景观面貌。保护古建筑文物、特色民居、村内古树、大树、成片林地和文化遗产，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。
4.提升人居环境。实施以“改路、改房、改水、改圈、改厕、改灶，治理脏、乱、差”为主要内容的村容村貌整治工程，大力改善农村人居环境。开展村内户外道路硬化，铺装水泥、石板、沥青、弹石等硬化路面。推进农村危房改造工程，提高农村人居安全水平。普遍推广节水、节材、节能技术，促进农业废弃物综合利用率大幅提升。对现有农村给排水设施管网进行改造，实现管网入地。启动实施“村村通”自来水工程，坚持水量、水质并重。强化农村水源地保护，保障水质安全，健全水污染防治应急处理机制。加强垃圾收运设施建设，交通便利地区采取“户分类、组保洁、村收集、镇运转、县处理”模式，偏远地区采取灵活的减量化处理模式，严控乱堆乱放，力争农村生活垃圾定点存放清运率达70%。引导农民单独建畜厩等附属用房或建养殖小区，实现人畜分离；引导农民养成良好的生产生活习惯，加强病死动物无害化处理公共设施建设，积极推广畜禽养殖粪便、农业废弃物等资源综合利用，力争畜禽粪便有效处置及综合利用率达到70%以上。以电灯、太阳能路灯、风能路灯等多种照明形式互为补充，加快推进乡村路灯建设步伐，全面提升农村亮化水平。
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