中国人民政治协商会议抚远市第二届委员会第一次会议

案    由：关于抚远市中小学教室更换护眼灯的提案

提 案 人：尚雪辉、戴永涛

通讯地址：抚远市教育体育局、抚远市实验幼儿园

电    话：15663056567 、13555435967

内    容：一、学生的视力现状

我国中小学生近视发病率很高，走进校园会看到戴眼镜的孩子比比皆是，且随着年龄的升高，近视的发病率也不断攀升。据国家卫生部2011年调查显示：我国有4亿多的近视患者，其中青少年是近视发病的“重灾区”，据统计小学近视患病率28%，初中60%，高中85%，大学90%，并且每年以新发病率以8%的增长，近视人口总量与增长速率位居世界第一。近视已经成为威胁我国中小学生身心健康的头号敌人，近视已经成为影响我国当代和未来人口素质的“国病”。

抚远市市内各学校义务阶段中小视力情况调查（数据由教育体育局和各学校提供）：

第一小学2015年近视率16.03%

          2016年近视率16.89%

第二小学2015年近视率26.2%

          2016年近视率26.6%

第三小学2015年近视率21.39%

          2016年近视率18.01%

第一中学初中部2015年近视率50.37%

          2016年近视率52.26%

第三中学2015年近视率55.2%

          2016年近视率55.4%

第四中学2015年近视率32.5%

          2016年近视率31%

市内小学生2015年近视率约为21.2%，2016年约为20.5%，小学高段学生近视率已经超过30%。

市内初中学生2015年近视率约为49.2%，2016年约为49.58%，初中学生近视率接近50%。

   二、近视的成因：

据国家疾控中心调查发现，引起学生近视的主要有三方面原因：

1.遗传因素：遗传因素不可改变，父母双方若有一方为高度近视，子女遗传率为56%，若双方都为高度近视，遗传率为100%；

2.行为因素：行为因素则需学校、家庭、社会及学生个人共同努力，纠正学生不良的用眼习惯，比如用眼姿势不良、长时间玩电子游戏等，这些需要长期培养方能形成；

3.环境因素：环境因素可人为改变。据国家疾控中心调查发现，学生视力下降的原因除先天遗传和行为因素外，更主要的是受后天环境的影响。其中，不良的教室照明环境是造成学生视力下降和形成近视的重要原因。

三、目前我市中小学教室照明状况

我市学校教室均使用荧光灯。按国家推出的11盏灯改进方案，使用传统灯具结果是：我国有97.6%的教室桌面的平均照度仅为1001x，黑板平均照度＞1501x的教室仅有48.4%，甚至有个别无黑板照明设备的教室，黑板的平均照度仅有661x，教室功率密度值高达17.5W／m2，距国家颁布的标准相差甚远。因此，教室还普遍存在光源质量低下、照度低、炫光值严重超标。并且在照明质量方面存在着多种光辐射危害问题。

四、光生物专用灯的参数

按照国家卫生部颁布的《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）要求，教室桌面平均照度达到3001x的标准情况下，光生物教学专用灯与目前国内通用的荧光灯、LED灯进行比照，其性能对比如下表：

五、实地考察

   我们考察团来到哈工大光电技术研究所会议室，工作人员为我们展示荧光灯、LED灯与光生物安全灯具的对比效果，明显感觉桌面照度荧光灯﹤LED灯﹤光生物安全灯。用眼盯着光生物安全灯的光源看几分钟转移视线至别处，无不适感。而平常盯着其它光源看几分钟再转移视线至别处，眼会有几秒钟的昏黑眼花。

六、省内应用情况及佳市抽检结果

现在光生物教学专用灯，已经在全国上千所中小学安装使用。黑龙江省内通过财政拨款、政府统一采购完成改造的地区及学校有：哈尔滨市（全市覆盖）、齐齐哈尔市（全市覆盖）、佳木斯市（全市覆盖）。

佳木斯卫生保健所对抽检学校进行了两年的跟踪调查和对比实验。经统计，光生物教学专用灯在两年的使用时间内损坏率为0，光衰为0，两年后照度依旧达标。对比实验结果显示，学生近视增长率锐减至0.02%。学生视力下降得到了有效缓解。

七、国家对中小学视力健康高度重视

针对我国中小学近视患病率高发，国家给予高度重视，先后出台了国卫办妇幼发〔2016〕43号《关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》和《儿童眼及视力保健技术规范》、《国家基本公共卫生服务规范》，并且托幼机构要按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》要求，定期为幼儿检查视力，发现视力异常的幼儿，及时告知家长到医疗机构做进一步诊治。各中小学校要按照《中小学学生近视眼防控工作方案》要求，建立视力定期监测制度。

各地卫生计生部门要根据“十三五”全国眼健康规划要求，将眼保健服务纳入医疗服务体系整体发展中，完善服务体系，提高服务能力，加强儿童青少年视力保护科学研究。

哈尔滨市根据国家《中小学校教室采光和照明卫生标准》和《中小学校设计规范》要求，哈市制定了《哈尔滨市中小学校教室照明改造工作推进方案》。哈市教育局将中小学校教室照明改造工作列入2016年重点工作内容，采取更换光生物护眼灯等有效可行的措施，进一步改善哈市中小学校教室照明条件，保护中小学生视力，控制近视新发病率、改善近视学生视力。目前哈尔滨市、齐齐哈尔市、佳木斯市已经全市覆盖，其他省内市县也在积极推进光生物护眼灯的使用和推广工作。

建    议：1、加强保护学生视力工作是一项功在当代，利在千秋的民生工程。希望市政府加大资金投入力度，在全市中小学幼儿园教室安装光生物教学专用灯，一次性投入终身受益。

2、目前，哈工大光电研制的有益视力健康的光生物安全照明正在全国范围进行推广与普及。并且得到有关专家和学生的充分认可与肯定。建议组织专业团队进行调研加快推进力度。

3、所需资金，以市第二小学为例25万元就可以武装一所学校，市内6所学校1所幼儿园全部安装起来所需资金约175万元。

后附：1、关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见

2、《关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》政策解读

3、教育部：《中小学学生近视眼防控工作方案》

4、东北网关于哈尔滨市中小学校将全面使用光生物护眼灯的报到

5、产品宣传策

6、哈尔滨市关于中小学校更换光生物教学专用灯采用单一来源采购方式的函

7、佳木斯最新使用报告

8、光生物安全照明达标护眼项目简介，公司资质