欢迎访问黑龙江省抚远市政府网站!
热词:
黑瞎子岛 东极 黑龙江 乌苏里江
您的位置:首页 - 政务公开 - 政府文件
抚远市人民政府关于印发《抚远市全民健身实施计划(2016—2020年)》的通知
发布日期:2017-10-15      浏览次数:

抚政发〔2017〕1号

 

                                            

抚远市人民政府关于

印发《抚远市全民健身实施计划

20162020年)》的通知

各乡(镇)人民政府,市政府有关部门:

    现将《抚远市全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,望结合各自实际,认真贯彻执行。

                                                                                                                                      抚远市人民政府

                            2017年1月16日

抚远市全民健身实施计划

20162020年)

    全民健康是国家综合实力的重要体现,是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。为进一步发展全民健身事业,提高全市人民身体素质和健康水平,根据国务院《全民健身计划》(2016—2020年)以及省政府《黑龙江省全民健身实施计划(2016—2020年),结合我市“十二五”全民健身发展成就,制定本实施计划。

    一、指导思想

    深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以“四个全面”战略布局为统揽,以“五大发展”理念为引领,以增强人民体质,服务人民全面健康为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,通过立体构建、整合推进、动态实施,切实保障全市人民参加体育健身活动的权益,动员和组织广大群众经常性参加体育锻炼,为我市建成社会文明和谐、实现体育强市贡献力量。

    二、发展目标

城乡居民体育健身意识进一步增强,参加体育锻炼人数显著增加,身体健康素质明显提高,基本建成与我市经济发展相适应、与社会事业发展相协调、以科学数据为支撑的,覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系。政府主导、部门协同、社会组织等社会力量共同参与的“大群体”格局更加明晰,全民健身的经济、社会、文化和教育等多元功能充分发挥。

——城乡居民身体健康素质明显提高。经常参加体育锻炼(每周锻炼三次、每次半小时以上、中等强度)的人数占全市人口34%以上,每周参加1次以上体育锻炼的人数占70%以上。

——体育活动更加丰富多彩。经常性活动每年在8次以上,重大品牌赛事每年在2次以上。

——公共体育健身场地设施建设有较大发展。人均体育场地面积达到2.0平方米以上,城市居委会和农村行政村普遍建有体育健身站(点),拥有晨(晚)练健身点(达到二千人)3个以上。所有学校按标准建有完备的体育设施(田径场地覆盖率达到100%,塑胶田径场地覆盖率达到35%)。学校体育场地开放率达到60%以上,党政机关的体育场地开放率达到50%以上。新建滨江公园健身步道、南山健身路径项目投入使用。

——全民健身组织网络更加健全。市要建有行业体育协会、单项运动协会等体育社。40%以上的学校、20%的镇区建有青少年体育俱乐部。

——社会体育指导员队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到200人以上,其中:国家职业资格证书人数达到20人,全市达到每万人拥有社会体育指导员30人以上。

——体质健康监测服务体系更为完善。我市居民达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民人数占全市人口93.4%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。

    三、主要任务

   (一)广泛开展全民健身宣传教育,发挥体育文化指导、引领作用

弘扬健身、健康理念,开展“终身体育”教育,以“我运动,我健康,我快乐”为口号,普及科学健身知识。充分利用广播电台、电视台、互联网等媒体平台,通过“全民健身日”活动,加强对全民健身的宣传,进一步倡导健康生活方式,形成全社会崇尚体育健身、参加体育健身的良好社会风气。

将体育文化与我市赫哲族特色文化结合,以赫哲族“乌日贡”赛事为抓手,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,发挥体育文化在践行社会主义价值观、弘扬中华传统文化上的积极作用。

(二)广泛开展群众性体育竞赛活动

丰富和完善活动体系,分层分类引导运动项目发展,大力发展登山、篮球和乒乓球等群众喜闻乐见的运动项目,积极培育水上运动项目、冰雪运动项目等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。

积极举办乌日贡健身赛事活动,把乌日贡赛事活动打造成在全省、全国具有影响力的品牌赛事活动。每四年举办一次全民运动会,每年组织举办“全民健身日”宣传活动,开展迎春登山活动、市直机关及镇村篮球赛、排球赛、乒乓球赛等系列比赛,鼓励开发适合农民、职工、学生等不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

(三)推进体育社会组织改革,激发全民健身活力

推进体育社会组织向独立法人组织转变,向社会化、法治化、高效化发展,加强体育社会组织的党组织建设工作。

强化市体育总会的龙头作用,带动各单项体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部等基层体育社会组织的建设。依托业余体校、公共体育设施建立市级全民健身指导站。

支持基层体育组织建设,鼓励和扶持黑瞎子岛徒步协会、徒步俱乐部等社会组织良性发展。引导、培育民间草根体育组织规范化发展,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

(四)统筹建设全民健身场地设施

统筹全民健身场地设施规划布局,制定和实施公共体育健身设施“十三五”发展规划,构建市、乡(镇)、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络。充分利用好公园、体育场馆等体育设施,打造城市社区15分钟健身圈。继续实施“农民体育健身工程”和“全民健身助残工程”,创建体育生活化街道(乡镇)和体育生活化社区(村)。

城市新建居住区和社区必须按国家要求配建全民健身设施,同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用;老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身设施。充分利用得天独厚的地缘优势和自然环境,推进黑瞎子岛户外露营基地建设,引领开展户外休闲露营等项目。

对已建成场地设施要科学使用、管理,提高现有体育设施利用率。建立巡修员队伍,对人民广场健身设施进行更新换代。各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施,并在确保校园安全的前提下,积极创造条件向公众开放体育设施。已有体育设施的企事业单位,要在不妨碍正常工作秩序的情况下向公众开放。

(五)发挥全民健身多元功能

积极探索全民健身新方式,大力发展各种形式的户外运动,推动全民健身与全民健康深度融合,加快体育与文化、卫生、旅游、培训、健康、养老多领域的融合发展。通过经济、社会、行政等手段,建立以疾病控制中心、社区卫生服务(站)中心、文化活动室、群众性的体育和健康组织为依托的健康和健身信息体系。完善医疗体检和体质监测对接、健康教育常态化、健身场地设施齐全、健身手段科学合理的保障体系,加强全民健身工作领导,统筹政策落实、组织保障、健身效果等方面的监测监控。

发挥全民健身对体育产业的动力源作用。适应广大群众新的健身休闲需求,扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发,鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业。强化体育健身休闲专业人才培养。引导和促进体育健身消费,形成规范有序的大众体育健身休闲市场,以及一批有竞争力的体育健身服务企业和具有本地特色的体育健身产品。依托抚远市地缘优势,大力发展冰雪体育产业。

(六)拓展大众体育交流

积极和哈巴罗夫斯克开展球类、水上、冰雪类等体育交流,学习吸取其在全民健身方面的先进经验。每年有计划地组织社会指导员到哈尔滨学习、轮训,努力提高我市群众体育的水平。加强与体育组织等专业机构的交流合作,积极培育具有国际影响力的全民健身品牌项目和活动,将我市全民健身成果进行传播和推广,提升地方影响力。

(七)强化全民健身发展重点

丰富完善全民健身公共服务体系,促进基本公共体育服务均等化。重点扶持我市赫哲族村,加大健身指导的供给力度和健身设施的扶持力度。将发展农村体育纳入全面建成小康社会和社会主义新农村建设规划,统筹城乡公共体育资源和公共体育服务的均衡配置,逐步建成城乡一体化的全面建设公共体育服务体系,统筹农村体育设施、体育组织、体育指导、体育活动的整体性建设。发挥基层职能部门作用,利用好农村体育设施和体育人才资源,在传统节日和农闲季节广泛组织开展农民体育活动,办好农民运动会。

切实加强青少年体育。坚持“健康第一”的指导思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,减轻学生过重的课业负担,健全学生体育工作机制和督导制度。加强体育师资队伍建设,提高体育教学质量,打好“终身体育”基础。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛开展“阳光体育运动”,建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络。

全面发展老年人体育。建立健全老年人体协和老年人体育健身俱乐部、体育健身团队。积极为老年人参加体育活动提供公共体育设施等方面的便利和优惠。老年人活动中心要设置适合老年人体育活动的设施,社区服务要兼顾老年人体育健身服务。不断研究开发创新适合老年人身体特点的体育健身项目。办好适合老年人特点的体育活动。鼓励、支持个人和社会组织兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

    普及残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。公共体育设施全面对残疾人开放并设置便利条件,方便残疾人参加体育活动。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段,要做好残疾学生体育工作,提供适合残疾人学生特点的体育健身与体育康复项目。

广泛开展职工体育活动。充分发挥行业体协、机关企事业单位工会、职工体育协会作用,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。坚持机关、企事业单位工间(前)操制度,提倡开展广播体操活动。鼓励有条件的单位,定期进行体育锻炼标准达标测验和职工体质测试。创新市场经济条件下职工体育发展模式和基层职工体育组织形式及活动方式,完善社区体育与职工体育互动互补机制。

大力发展水上项目,利用我市天然江河、湖泊积极申办水上项目的比赛,邀请国家水上运动管理中心的专家来我市开展训练工作。

普及足球运动。全市中小学校要认真上好足球课,开展丰富多彩的校园足球运动,每学期开展一次足球比赛。建立和完善学校足球比赛制度,在青少年学生中普及足球知识和技能,形成校园足球文化。努力培养足球方面的人才,为我省及国家提供后备力量。

积极开展冰雪项目,把“赏冰乐雪”作为我市冰雪运动的亮点,认真开展雪地足球、冰上拔河、速滑等项目比赛。完善冰雪场地周边设施,举办青少年冰雪冬令营、青少年公益冰雪系列活动。加强冬季体育健身指导员队伍建设,加大冰雪项目的指导和扶持力度,广泛开展志愿服务活动,积累冰雪运动群众基础,扩大冰雪运动人群。

    四、保障措施

(一)完善全民健身工作机制

建立健全政府主导、部门协同、智库和社会组织等社会力量共同参与的全民健身多元共治的“大群体”工作模式。政府要重点做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动工作。各有关部门要将全民健身的相关工作与现有政策、目标、任务、考评相对接,建立全民健身责任小组和分工制度。重视发挥智库作用,为全民健身提供决策咨询、战略规划、标准制定、资源整合、方案策划,以及舆论引导、人才培育和监督评估服务。社会组织要在日常健身活动的组织、培训、赛事承办等方面积极发挥作用。明确健康服务宗旨,整合相关部门工作职能,建设一批健康促进服务中心。

(二)加大财政投入和保障

根据体育产业项目发展情况,逐步加大政府投入,通过资助、贴息、奖励等形式,加大对体育产业项目的政府扶持引导。建立财政资金、彩票公益金、社会力量投资为主的多元资金筹集机制,将全民健身工作所需经费列入市(乡)本级年度财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。将70%以上彩票公益金的体育专项资金用于全民健身,在机构和人员等方面加大对全民健身事业发展的支持。制定政府购买服务目录,加大对基层健身组织、健身赛事活动和智库服务等的购买比重。鼓励自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助,依法享受税收优惠。

(三)建立全民健身评价体系

建立全民健身工作评价体系,组建由政府、社会、专家等多方力量组成的工作平台,对全民健身行政主管部门和各协同单位全民健身工作开展情况进行全方位立体评估。着重加大对全民健身重点项目和重大赛事的考评权重。加快推行体育服务质量认证制度,建立并完善体育健身服务规范,切实提高体育健身科学性、安全性和服务水平。完善统计制度,进一步明确全民健身发展的核心指标和测评方法,做好健身活动、场地设施等全民健身基础情况调查及数据分析,为开展全民健身工作提供有力支持。

(四)强化全民健身激励机制

根据相关工作要求,建立全民健身激励机制。政府每年召开表彰会,对为全民健身事业做出突出贡献的各单位、各部门、各类体育社会组织等机构,以及管理者、工作者、志愿者、民间达人等个人通过颁发证书、证章的方式,进行表彰奖励,发挥其带头作用。

(五)加强全民健身科技创新

加快全民健身公共信息服务网络建设,利用信息技术手段建设全民健身管理资源库和服务资源库,推动全民健身活动监测、人员结构统计、健身效果评价、场地设施监管等,全方位发挥科技在全民健身中的作用。定期进行国民体质监测,实现国民体质监测常态化,建立全民健身基础数据统计体系。加大国民体质监测站的建设力度,形成市建有国民体质监测站、乡(镇)建有国民体质监测点的格局,达到国民体质测定“四有”标准和国民体质测定网络覆盖率100%。继续组织开展全民健身活动状况调查,正常开展城乡居民日常体质监测和科学健身指导,研究推广适合不同人群特点的体育健身新项目、新方法。推荐高质量全民健身科普图书、音像制品,多途径多渠道指导公民进行科学健身。

(六)加强全民健身人才队伍建设

树立新型全民健身人才观,组织建立以开展全民健身工作的组织者、管理者、基层人员和退役运动员、体育教师、裁判员、教练员、体育专业毕业生等为主的全面健身人才队伍,为全民健身工作的实施提供大力支持。

全民健身志愿者服务活动普遍开展,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿者服务队伍。经常性地组织和邀请优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生深入城乡基层开展全民健身志愿服务。

加强社会体育指导员队伍建设。进一步完善社会体育指导员技术等级制度,完善社会体育指导员职业标准,严格职业技能培训和鉴定,吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍,逐步做到营利性体育健身场所和指导高危项目的体育健身指导人员,持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。市教育体育局设立社会体育指导员专项经费,用于培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴,为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。建立社会体育指导员协会,做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。

(七)完善法律政策保障

认真贯彻和落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》,为全民推进我市全民健身事业提供法律保障。制定《抚远市全民健身实施计划(2016—2020年)》,加快制定《全民健身条例》配套政策措施。按照国家、省有关公共体育设施用地定额指标规定,将本市公共体育健身设施建设纳入“十三五”时期城乡建设规划和土地利用总体规划。

    五、组织实施

(一)加强组织领导与协调

本计划在市政府领导下,由市教育体育局牵头,会同有关部门、各群众组织和社会团体组织实施。市政府成立全民健身实施计划领导协调机构,加强全民健身实施计划的组织和协调,推进全民健身实施计划工作。各乡(镇)要将全民健身事业纳入本乡(镇)国民经济和社会发展规划,并纳入政府工作报告和年度民生实事考核。

(二)严格过程监管与绩效评估

各乡(镇)、各部门、各行业要严格按照本计划进行落实。市政府做好执行职责的部门任务分工和监督检查,采用“双随机、一公开”的方式,加强对实施情况的督查和评估。市教育体育局开展第三方评估和社会满意度调查,并定期向社会公开。到2020年,市教育体育局要对《抚远市全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估,并将评估结果报告市政府和省体育局。

                                                                   抚远市人民政府办公室                  

                                                                    2017年1月16日印发