欢迎访问黑龙江省抚远市政府网站!
热词:
黑瞎子岛 东极 黑龙江 乌苏里江
您的位置:首页 - 今日热点
贯彻落实市委全会精神 奋力开创新时代抚远发展新局面
发布日期:2017-12-29      浏览次数:

为全面准确扎实深入宣传中共抚远市委二届三次全体扩大会议精神,推动广大干部群众把思想统一到党代会精神上来,把力量凝聚到实现市委二届三次全会确定的各项任务上来,本台从今天起开办《贯彻落实市委全会精神奋力开创新时代抚远发展新局面 》专栏,分期播出省政府黑瞎子岛建设和管理委员会主任、佳木斯市委常委、抚远市委书记周宏在市委三次全会上所作的题为《深入贯彻落实党的十九大精神坚决夺取脱贫攻坚全面胜利 奋力开创新时代抚远发展新局面》的报告,和各单位、各部门贯彻落实精神的情况。今天播出省政府黑瞎子岛建设和管理委员会主任、佳木斯市委常委、抚远市委书记周宏在市委二届三次全会所的报告的第一部分:2017年工作回顾。周宏在报告中说:

这次市委全会,是在决战决胜脱贫攻坚关键时期召开的一次重要会议。全会的主要任务是,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局,按照省委十二届二次全会和佳木斯市委十三届三次全会安排部署,带领全市上下,抢抓机遇,主动作为,扎实推进各项工作,奋力开创新时代抚远发展新局面!

一、2017年工作回顾

一年来,我们按照中央的总体决策部署,在省委和佳木斯市委的正确领导下,全面贯彻落实习近平总书记视察龙江及抚远时的重要讲话精神,深入贯彻落实张庆伟书记对我市工作的重要指示,把脱贫攻坚作为头等大事和中心任务,以从严治党为根本保障,着力建设“一岛三区”、发展“五大产业”、推进“四项工程”,经济社会发展迈出坚实步伐,顺利完成全年预期目标任务。2017年,全市地区生产总值预计实现54亿元,同比增长7.1%;公共财政收入预计完成1.8亿元,可比口径与去年持平;社会消费品零售总额预计实现11.6亿元,同比增长9%;城镇居民人均可支配收入实现24000元,同比增长7.5%;农村居民人均可支配收入实现19068元,同比增长11.7%。

一是党的建设全面加强。市委始终把思想政治建设摆在突出位置,中心组带头开展“两学一做”学习教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略指导实践,引领带动全市各级党组织和党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,时刻把牢政治方向,坚决贯彻中央和省委决策部署,使全市始终沿着正确的发展方向前进。牢固树立“抓党建就是抓发展”的理念,注重党建工作与中心工作、重点任务融合开展,全力推进“五领域示范工程”和“强基筑垒工程”,大幅增加党建经费投入,足额落实基层党组织工作经费800余万元,基层党组织活力明显增强,战斗堡垒作用更加坚实。坚持凭实绩用干部,注重基层推荐和组织考察相结合,把品行好、能力强、群众认可的干部选用到重要岗位,营造了利于事业发展的良好用人环境。落实全面从严治党主体责任和监督责任,党风廉政建设和反腐败持续深入,重点领域得到有效治理,全市的发展环境进一步优化。组建成立巡察机构,配齐配强工作队伍。坚持有案必查、违纪必究,全年立、结案62件,纪律处分62人,形成有力震慑。扎实推进民主法治建设,支持市人大及其常委会依法履行职责,发挥人大监督作用,支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,有力推动了市委加快经济发展、打赢脱贫攻坚战等重大决策部署的落实。民主政治建设不断加强,党管武装、群团、老干部等工作取得新成绩。

二是脱贫攻坚实效显著。我们把脱贫攻坚作为最重要的政治任务,以精准为核心,举全市之力予以推进。坚持不落一户、不漏一人,开展地毯式排查,共识别出379户690名贫困人口;全市下派第一书记29名、驻村工作队75支,227名干部进行“一对一”帮扶,实现了帮扶工作全覆盖。制定出台了扶贫政策32条、“一事一议”帮扶细则、农村贫困人口医疗保障兜底政策等多项扶贫政策,为全市132名贫困家庭学生发放了助学金;为贫困户新建住房59户、维修19户、补贴租房140户;保障病有所医,为贫困群众垫资662万元诊治2707人次、安排住院1033人次;创办爱心超市,接受社会捐助日用品近万件(套),米面油价值40余万元,贫困户“两不愁、三保障”问题全部得到解决。以共享理念引领产业扶贫,设立共享账户,将边民互市贸易、边角地发包等政府收益转向贫困人口;建设村级光伏电站17个,与贫困户签订20年分红合同,使贫困户实现长期稳定增收;大力推进金融扶贫,为352户贫困户发放小额扶贫贷款1706万元,采用“户贷、企用、企还、贫困户分红”模式助力贫困群众增收;支持发展乡村旅游、特色种养等农村产业,做好贫困户务工就业服务,鼓励合作社带动,落实了护林员、湿地观察员、村庄保洁员等就业岗位,全市贫困人口年人均增收超过3000元。着力改善农村人居环境,加大水源、水网配套投入,净化水质,各村吃水问题全部解决;硬化村屯道路21.84公里,新建村委会办公室和文化室17个、修缮27个,建设标准化卫生室40个,文化广场8个,贫困村全部实现“三通三有”,各村面貌得到极大改观,群众满意度大幅提升。

三是对外开放不断扩大。今年是我市对外开放取得新突破、书写新篇章的一年。我们紧紧抓住中俄政治互信、友好往来、深化合作的历史机遇,按照总书记指示精神,积极参与国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,全力推进黑瞎子岛开放开发,两国元首会晤、总理定期会晤把黑瞎子岛共同开发写入联合公报。经过层层攻坚,黑瞎子岛口岸开通取得实质进展,双方初步确定“一地两检”通关模式。积极推进岛上防洪工程建设,可研报告已通过国家水利部审查。黑瞎子岛服务区东极小镇项目完成社会资本采购,先期实施的旅游服务中心建设进展顺利,主体工程进入收尾阶段。着力改善通关环境、提高服务能力,口岸全年出入境人员12.6万人次,同比增长27%。抚远冰鲜口岸正式通过国家审批,食用水生动物口岸即将接受国家验收,航空口岸连续三年顺利开通。进一步完善港口配套设施,推进大宗货物跨境运输,实现进口粮食零的突破;全年进出口货物实现19万吨,同比增长26%,增长率连续四年全省排名第一。边民互市贸易区进口商品更加丰富,参与经营人数不断增加。扎实推进电子商务和物流体系建设,“互联网+俄罗斯商品”经营模式取得新进展,全年网络销售额超过千万元,同比增长90%。引进全省知名农业企业东金集团,辟建了我市第一个农业跨境产业园。深化文化、教育、体育等领域对外交流,举办了抚远-哈巴青年家庭友好交流、抚远—哈巴国际教育交流、中俄帆船友好邀请赛、中俄黑瞎子岛徒步大会等活动和赛事,两地人民的友谊更加深厚。

四是旅游发展步伐加快。加大景区景点投入,全省独具特色的黑瞎子岛探秘野熊园、鱼文化体验馆建成使用。启动了南山景区、渔人码头等旅游项目建设。建成集乡村游、民俗游、生态游为一体的乌苏镇赫哲民俗村景区,成为省级乡村旅游示范点。与专业旅游企业深度合作,对黑瞎子岛景区实行专业化管理、便利化服务,旅游业市场化运营迈出第一步。开辟跨境旅游新产品,形成具有吸引力的抚远经哈巴至堪察加、海参崴、共青城、萨哈林等精品旅游线路,成为全省对俄出境游的重要通道。开展旅游诚信评选,严查非法行为,建立了公平竞争、管理有序的旅游发展新环境。扩大旅游宣传推介,加强产品包装营销,加入龙江东部旅游联盟和沿黑龙江旅游产业带,在多省市开展旅游推介活动,与俄远东旅游协会共同成立亚太旅游产业联盟,开展了“中国两极穿越”自驾游,旅游影响力进一步扩大。2017年,全市共接待国内外游客75.6万人次(铁路24.6万人次、机场6.3万人次、口岸出入境12.6万人次、高速路7.1万车次28.4万人次、其余自驾2.5万车次9.7万人次),同比增长26%;全年旅游总收入实现5.14亿元,同比增长64.7%,抚远已成为全省重要的旅游目的地。

五是农业质效明显提升。推进农业供给侧改革,围绕市场需求,积极构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系,农业发展质量和效益同步提升。圆满完成粮食生产功能区、重要农作物保护区划定工作。粮食产量稳定增长,预计达到23.4亿斤。特色农业项目稳步发展,蔓越莓基地种植规模继续扩大,扦插苗木总计1500亩,首年实现量产,被评为省龙头企业。对俄果蔬种植基地棚室面积突破3.7万平方米,种植品种达100多个。利用万亩水稻示范园区,引进韩国生产设备,推广先进生产技术,成功打造出寒地香米、发芽糙米等特色产品。以发展生态农业为方向,实施农业“三减”,完成国家绿色产品生产基地建设1处,无公害农产品产地认证18.5万亩,认证“三品一标” 102个,寒地香米、对俄果蔬等产品实现了质量安全监管全程可追溯。与省科学院合作成立抚远功能食品工程中心,年生产糙米、米粉能力达到3000吨,农业产业链条实现向农产品深加工延伸。以合作社为带动,大力推进规模化经营,新建合作社31个,全市规模化种植面积达到183万亩。建成“互联网+智慧农业”综合服务平台,开通了农产品线上销售新渠道,抚远被列为国家级农村电商示范县。全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。发展鱼品加工、渔猎文化、特色养殖,渔业产业不断做大。全市农林牧副渔总体效益稳步提升。

六是生态环境持续改善。在抚远发展建设中,我们始终坚持环境保护为先、治理为重,划定生态红线,对黑瞎子岛、三江湿地等重点区域实行最严格的保护,黑瞎子岛自然保护区、华夏东极森林公园获批为国家级,抚远入选第二批全国“城市双修”试点城市(全省仅两家)。加强重点环境指标监测,强化污染源管控,淘汰了燃煤小锅炉和黄标车。规范采石、采砂、采伐生产,严厉打击非法行为,持续开展生态恢复,遭受破坏的山体、林地、湿地、水系逐步得到修复。严格落实“河长制”,域内河流全部明确管理责任。保护涵养渔业资源,严禁私捕滥捞,严格执行禁渔期制度,承办了国家农业部组织的渔业放流活动,与阿里巴巴联合开展了鲟鳇鱼、大马哈鱼公益放流,产生了良好的社会影响和生态效益。

七是民生保障更加有力。加大教育投入,全面实施薄弱学校改造,推进教育资源均衡配置,城乡办学条件同步提升,义务教育均衡发展顺利通过国家验收;实施公开招聘,落实特岗计划,师资力量不足问题得到有效解决;聘请全国名优教师驻校评课,对教师队伍进行深度培训,教学水平明显提高;开展订单培训、协议就业,职业教育更具针对性、实用性。积极推进公立医院综合改革,启动人员控制总量备案试点工作,医疗机构、医疗队伍活力增强;推进医疗卫生基础设施建设,相继完成市人民医院住院部、中医院、妇幼保健站等新建项目;推进分级诊疗,建设标准卫生室40个,选配村医40名,基本公共卫生服务均等化水平稳步提高,重大疾病防治成效显著;贫困人口医疗保险实现全覆盖,实行“先诊疗、后付费”“一免五减”等政策,设立健康扶贫窗口,对住院、出院、报销实行“一站式”办理,更好地满足了贫困群众对医疗服务的需求。切实做好公务员、“三支一扶”、事业单位用人招录和退役士兵安置等工作,全年招聘大学毕业生110人,招录特岗教师39人,引进优秀专业技术人才7人,城镇实现再就业2036人,新增就业1756人。认真落实各项社会保障政策,深入开展救急难、大病救助、临时救助,弱势群体尤其是贫困群众得到有效帮扶。全力做好信访工作,全年解决重大疑难信访案件78件,累计化解各类纠纷315件。城市环境持续改善,完成棚户区改造219户,小区改造19个,同步推进物业管理;完成平安街等7条道路改造升级,建设公交站点 13处,公厕2座,新增绿化面积1.2万平方米;滨江公园、景观大道、体育场馆工程开工建设,推进“智慧城市”信息平台建设,城市功能进一步完善。落实“雪亮工程”,集中整顿交通秩序,严厉打击各类违法犯罪,社会治安保持稳定。

这些成绩的取得,是省委、省政府和佳木斯市委、市政府亲切关怀和正确领导的结果,是市级四套班子共同努力和齐心协力的结果,是全市各级党组织和广大党员干部群众真抓实干和克难奋进的结果。在此,我代表市委常委会,向全市广大党员和干部群众,向为抚远发展做出贡献的各级领导和离退休老同志,向驻抚军警部队和中省直单位,向所有关心和支持抚远发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!

一年来,我们以贯彻落实总书记讲话精神为主线,围绕脱贫攻坚,扎实工作,奋力进取,在收获丰硕成果的同时也积累了宝贵经验,我们深刻体会到:一是必须把讲政治摆在首位。坚持正确的政治方向,是做好一切工作的首要前提。我们坚决维护党中央权威和习近平总书记的核心地位,牢固树立“四个意识”,始终做到对党忠诚,确保党中央的各项决策部署在抚远落地生根。我们不折不扣地落实总书记重要指示,在生态保护、扩大开放、发展旅游、推进农业现代化等方面取得了新的成效;我们不折不扣地贯彻中央精神,把脱贫攻坚当作头等大事,下功夫精准做好每项工作,困难群众、弱势群体得到实实在在的帮扶,加大乡村投入,乡村面貌发生了明显的变化。二是必须坚定发展信心和决心。我们在发展中面对重重困难和压力,咬定目标不放松,攻坚克难不退缩,鼓足干劲不懈怠,有一分希望尽百分努力。正是我们抱定发展信心和决心,才做成了许多以前不敢想、不敢做的事情。在黑瞎子岛开放开发、东极小镇建设、决战脱贫攻坚等方面,我们迎难而上、破题冲关,不断取得新的推进成果,为抚远加快发展奠定了基础,提供了动力。三是必须持续改善民生。我们坚持把发展的落脚点放在满足民生需求上,真心实意为民谋利、为民解忧,努力补齐民生短板,通过脱贫攻坚、城市建设、农村环境改造、产业带动,使全市人民共享发展成果,有了更多获得感,社会更加和谐稳定,保证了各项工作在群众的支持下始终能够顺利向前发展。四是必须激发广大党员干部的昂扬斗志。广大党员干部的工作态度、精神面貌决定着事业的成败。在重点工作推进和脱贫攻坚战中,我们注重磨炼党员干部意志,改进党员干部作风,提升党员干部能力,激发党员干部干劲。面对发展重任,广大党员干部冲锋在前、不计得失、忘我工作,体现了勇于作为、敢于担当、甘于奉献的新时代抚远精神,集聚了强大的发展能量。

在看到成绩的同时,也要看到差距和不足。主要是:资源优势还没有充分转化为经济优势,缺少立市产业,规模企业偏少,财政体量偏小;保障和改善民生工作还有欠缺,公共服务还需进一步加强;人才问题未能很好解决,众多行业和部门存在人才荒问题,影响了事业发展。这些问题,我们要高度重视,采取有力措施认真加以解决。