市各相关实施成员单位：
根据抚远市委市政府优化营商环境领导小组印发的《抚远市推进办好“一件事”改革工作实施方案》（抚环组发〔2020〕1号）精神，为深入贯彻“放管服”和“最多跑一次”改革要求，全面落实市委、市政府关于办好“一件事”改革部署，解决企业群众办事难、办事慢、多次跑等问题，实现建立统一受理、联动办理的“一件事”模式，结合本市实际，制定本操作方案。
抚远市卫生健康局 抚远市营商环境建设监督局
抚远市市场监督管理局 抚远市住房和城乡建设局
抚远市生态环境局 抚远市公安局
国家税务总局抚远市税务局
2020年8月5日
附件
抚远市社会办医疗机构操作方案
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“放管服”和“最多跑一次”改革的决策部署，坚持以人民为中心的服务理念，突出需求导向和目标导向，通过流程再造和数据共享，整合部门资源，优化业务流程，构建更加快捷、更为高效的跨部门、跨层级的“一件事”联办模式，实现申请办理社会办医疗机构的一站式联办、一体化服务，全面提高政务服务效率和群众办事满意度。
二、改革原则
（一）能合尽合、动态管理。将涉及申请办理社会办医疗机构的相关事项能够实现整合和联合审批、联合办理的，尽量实行整合联办，并建立动态管理制度，根据省、市有关决定和实际情况，及时调整相关事项。
（二）优化流程、简化手续。发挥好整合联办的改革效果，强化部门间的联动协作，进一步精简办事流程，细化公开办事指南，方便企业和群众办事。
（三）自主选择、实事求是。要尊重企业和群众的意愿，由其根据生产生活实际需要，自主选择“一件事”联办或分别办理方式，为申请人提供菜单式服务。
（四）容缺受理、承诺办理。对于基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的事项，经过申请人作出相应承诺后，综合窗口先予容缺受理并同时将材料流转至各部门进行审查或办理。
三、改革内容
针对企业和群众办理社会办医疗机构，通过事项整合、流程再造，构建“一窗受理、一表申请、一次提交、一窗出件”的办理模式，实现企业群众申请办理社会办医疗机构的统一办理和一站式服务。
（一）联办对象
市辖区内申请开办民营医院的企业法人。
（二）联办事项
1.市市场监督管理局：企业设立、变更、注销登记（内资有限公司设立登记）；
2.市卫生健康局：医疗机构执业登记；
3.市住房和城乡建设局：建设工程消防设计审查、建设工程消防验收；设置牌匾户外广告及条幅、电子显示屏、宣传栏等户外设施的审批；
4.市生态环境局：建设项目（辐射项目除外）环境影响评价审批；
5.市公安局：公章刻制（公章刻制企业）；
6.市税务局：首次发票申领。
（三）主要措施
1.研究制定“一表”。将原需要申请人填写的多张申请表整合为《我要办社会办医疗机构“一件事”申请表》，统一进行基本信息采集。将所有事项需要申请人提交的前置件进行整合，减并相同材料，形成统一的材料清单。
2.统一综合受理。设置“一件事”综合窗口，由综合窗口根据申请人意愿统一受理申请材料并进行相关信息采集，约定现场踏查时间。各相关部门对综合窗口受理的材料和采集信息要予以认可，不得要求企业和群众另行提交或补充其他材料。
3.联合现场踏查。涉及现场踏查的部门要按照受理窗口约定的时间进行统一联合现场踏查，进一步提高政务服务效能。
（四）办理流程
1.申请受理。申请人提供办事指南要求的所有前置件材料到市政务服务大厅“一件事”综合窗口申请，填写《社会办医疗机构“一件事”申请单》，工作人员统一受理，并采集相关信息，约定现场踏查时间，为申请人出具《“一件事”受理通知书》，如果材料不齐全，出具《“一件事”材料补正告知书》。
2.并联审批。“一件事”综合窗口将受理材料一次性分办给相关部门，并协调部门开展并联审批。各相关部门收到受理材料后，严格按照规定时限办理业务，市场监督管理局要及时将营业执照的相关信息推送给其他单位。各单位要按照受理窗口指定的时间统一进行现场踏查，如果无法按照指定时间现场踏查，请及时反馈给受理窗口，由窗口工作人员与申请人联系重新确定现场踏查时间。各部门的办理结果务必在指定时间内反馈给综合窗口，由综合窗口统一送达申请人。
3.送达和领取。受理后25个工作日内（材料补正、现场踏勘不通过提出整改、许可公示期等除外），根据申请人意愿，可选择快递送达到家（快递费用到付），也可由申请人自行到市政务服务中心的“一件事”综合窗口领取证件。
四、工作职责
市市场监督管理局、市卫生健康局为牵头部门，研究制定《抚远市社会办医疗机构操作方案》，并组织各有关部门推进落实。
市营商环境建设监督局：负责协调市政务服务中心线下“一件事”综合窗口整合。
市住房和城乡建设局、市生态环境局、市公安局、市税务局协助市市场监督管理局、市卫生健康局开展社会办医疗机构“一件事”多证联办服务。
五、时间安排
7月底前，形成《抚远市社会办医疗机构操作方案》。8月底前完成流程优化和办事指南的制定工作。9月底前在市政务服务中心“一件事”窗口开始试运行，并通过主要领导走流程，听取企业和群众意见，不断优化完善办事流程。11月底前全面正式实施。
六、工作要求
（一）提高思想认识。推进 “一件事”改革，是持续优化营商环境，全力打造人民满意的服务型政府的重要需求。各有关部门、单位要高度重视，切实增强为民服务的使命感和责任感，将推进 “一件事”服务与“不忘初心、牢记使命”主题教育有效结合起来，提升服务意识、创新服务方式、完善服务机制，不断满足人民群众的服务需求。
（二）加强协同推进。各有关部门要按照办好“一件事”改革要求，健全机制，加大事项梳理、流程再造和信息系统对接等工作协调。按照各自工作职责加快推进社会办医疗机构“一件事”联办事宜，明确联络科室、联络员，设置咨询（投诉）电话，处理各自部门职责范围内的咨询，投诉和相关协调工作。积极推出更多个性化服务举措，提升社会办医疗机构“一件事”服务标准。加强相关工作人员的业务培训，提高服务效率，确保服务质量。
（三）强化宣传培训。充分利用报纸、电视、互联网、微信（微博）等新闻媒体，开展多方位宣传，提高社会办医疗机构 “一件事”知晓度和办理量。要完善政策咨询途径，及时回应、解答群众关切的热点问题。及时总结经验典型、推动服务模式优化升级，不断提高群众的认知度和满意度。
抚远市卫生健康局
2020年8月5日
附件下载：社会办医疗机构“一件事”申请表.doc
黑公网安备 23083302000002号
