抚远市电子商务进农村综合示范项目资金使用方案

为深入贯彻落实省商务厅、财政厅、扶贫办关于印发《黑龙江省2017年电子商务进农村综合示范工作方案》的通知（黑财经[2017]73号）精神，规范2017年中央财政电子商务进农村综合示范项目资金管理，提高资金使用效益，加快电子商务在我市的推广和应用，确保电子商务进农村综合示范项目顺利实施，结合我市实际，特制定本方案。

一、资金来源

电子商务进农村综合示范项目资金由政府固定资产投入、企业自筹与中央财政补助资金相结合，其中政府固定资产投入1500万元，企业自筹资金2000万元，计划使用国家财政专项补助资金2000万元。

二、使用原则

（一）定额补助原则。电子商务进农村综合示范项目投资采取企业投入、政府投入与国家财政补贴相结合的方式，优先采取股权投资、政府和社会资本合作(ppp）。以奖代补、贷款贴息等支持方式，通过中央财政资金引导带动社会资本参与农村电子商务工作。

（二）公开规范原则。遵守国家有关法律法规和财务规章制度，诚实申报，公开评审，公平竞争，科学管理，专款专用。专项资金分配和使用情况向社会公示，接受有关部门和社会监督。

（三）市场主体原则。企业必须符合电子商务进农村示范支持重点，能够市场运作。实行企业投入为主，专项补助为辅。

（四）时限性、公平性、竞争性原则。财政资金补助要充分体现时限性、公平性、竞争性，按照项目建设进度、完成质量进行拨付。

三、项目建设内容、补助额度及完成时限

（一）电子商务产业园建设。电子商务产业园改造面积约1500平方米，市级财政固定资产投入约1500万元，国家专项资金投入300万元（占专项资金使用额度的15%）。其中电子商务公共服务中心建筑面积约1000平方米，主要包括：电商农产品展示中心及农产品体验馆、电商创业孵化中心、O2O运营服务中心、一体化办公中心、电商培训中心等场所及相关设备设施和软件基础。企业投入450万元（用于传统企业信息化改造、向商务部报送数据、系统升级和运营维护）。完成时限：2018年10月末。

（二）乡（镇）、村级服务站点建设。在全市乡镇选择建设或升级改造9个乡级服务站和50个村级服务网点，为农村群众提供电子商务终端服务。该项国家专项资金投入100万元（占专项资金使用额度的5%），支持对乡村电子商务服务站点的包括装修装饰、购买电脑、移动终端设备、大屏显示器、电子结算设备、室内形象墙、室外牌匾、产品展示柜台、办公桌椅、扫码枪及管理系统等设备设施。企业投入150万元，用于下乡下村培训，培养致富带头人，扶贫达人，系统管理运营等。完成时限：2018年12月末。

（三）物流配送体系建设。建设市电子商务物流配送中心，建筑面积约1000平方米，该项国家专项资金投入600万元（占专项资金使用额度的30%）。其中包括农村物流集配中心建设、物流管理系统搭建、全国重点地区物流中转仓建设，物流、仓储企业补贴等。企业投入300万元用于技术开发及平台升级运营维护等。完成时限：2018年10月末。

（四）地方农特产品品牌培育、农产品上行和质量保障体系建设。重点对大米、鱼类、俄货、民俗产品、乡村旅游、跨境旅游等抚远市特色产业进行品牌化培育，支持地方农特产品上行。与商务领域权威的国家级专业第三方机构合作，逐步建立具有示范效应的产品质量追溯体系和质量保证体系，购置环境监测、影像采集、典型经验宣传推广、网络传输等设备设施以及溯源标签印制等，开展资质认证，信用认证，商标注册、品牌推广和食品生产许可证申领(QS认证) 工作，开展农产品出省落地工作，在环渤海、长三角、珠三角等省市至少建设5个以上的抚远地方特色产品体验馆。逐步建立具有示范效应的产品质量追溯体系和质量保障体系。该项国家专项资金投入500万元（占专项资金使用额度的25%）。企业投入200万元，开发“东极e购”商城，用于抚远农产品、鱼类产品及跨境商品线上销售、包装、设计、运营及系统维护升级等服务。完成时限：2018年10月末。

（五）大数据分析系统建设。该项国家专项资金投入40万元（占专项资金使用额度的2%）。采取政府购买服务等方式，建立开放、透明、共享的电子商务大数据统计分析系统，在技术上与商务部农村电子商务信息系统实现智能对接，更好地服务我市经济社会发展。企业投入300万元用于深度研发大数据分析系统，并提供平台技术升级运营维护。完成时限：2018年10月末。

（六）电子商务培训。该项国家专项资金投入200万元（占专项资金使用额度的10%）。采取与第三方培训机构合作的方式，采用在线直播培训、课程重点培训、线下集中培训等方式实现3650人次以上的培训。企业投入100万元，用于企业循环下乡、下村培训、以岗带培、培养乡村创客、致富带头人等。完成时限：2018年12月末。

（七）电子商务发展规划的编制。该项国家专项资金投入60万元（占专项资金使用额度的3%），委托有资质的第三方机构对我市电子商务发展状况进行全面、细致的调研，结合我市实际编制电子商务发展规划。完成时限：2018年3月末。

（八）精准扶贫数据系统。在实时、准确、客观的基础上，提升对本县(市) 贫困人口特别是建档立卡贫困户现状的了解，掌握农村人口运用电子商务创业、就业，特别是贫困人口脱贫致富情况，充分发挥电商在扶贫攻坚中的重要作用。该项国家专项资金投入100万元（占专项资金使用额度的5%），企业投入300万元对系统进行维护、实时更新和运营、升级管理。完成时限：2018年10月末。

（九）惠农金融平台建设。该项国家专项资金投入100万元（占专项资金使用额度的5%）。与中国工商银行黑龙江省分行合作，搭建惠农金融平台。企业投入200万元，用于惠农信息平台的开发建设及升级、运营和维护。完成时限：2018年10月末。

四、项目审核验收与资金拨付

（一）选拔承办企业。根据拟定方案，按照公平、公正、公开的原则，通过公开招标的方式，选拔相关项目承办企业。

（二）检查验收。市商务局、财政局、扶贫办应加强对项目资金使用情况的跟踪检查，积极推进项目建设进度，确保项目建设质量。收到企业验收申请后，要及时对项目进行审核验收，给出“合格”或“不合格”的验收结论，并在网络上进行公示。待项目建设整体验收合格后，由市商务局、财政局、扶贫办联合向省商务厅、财政厅、扶贫办上报验收情况。

（三）资金拨付。电子商务产业园，乡村电子商务服务站点、人员培训等项目可根据项目进度预拨部分资金，其他项目经验收合格后，市财政局按相关规定和标准拨付部分补贴资金，待整体建设项目验收合格后，再拨付剩余全部资金。

五、资金管理监督

抚远市电子商务进农村综合示范项目资金，由市商务局会同市财政局、扶贫办按照公开申报、部门组织审查、市政府审定、社会公示、资金拨付、追踪问效等阶段实行综合管理，并会同市有关部门对其使用绩效进行综合考核和评价。市审计局要加强专项资金安排使用和的监督和审计。项目法人收到市财政局拨付的专项资金后，按照《企业财务通则》和《会计准则》规定进行财务会计处理。项目资金必须专账管理、专款专用，严禁截留或挪作他用。凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用电子商务进农村综合示范项目资金的，市财政局会同市商务局、扶贫办按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

附件：抚远市电子商务进农村综合示范项目资金投入计划表

附件

抚远市电子商务进农村

综合示范项目资金投入计划表