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贯彻市委二届二次会议专栏 (第三部分)
发布日期:2017-05-18      浏览次数:

市委二届二次会议提出,要结合抚远实际,坚定不移抓好省党代会精神的贯彻落实。要在认真学习、深刻领会的基础上,紧密联系抚远实际,按照总书记视察龙江时对抚远发展作出的重要指示,把省党代会的精神贯彻好、落实好,把我市第二次党代会确定的目标任务完成好、实现好。

《以总书记系列重要讲话精神为统领,全面贯彻落实省第十二次党代会精神,奋力开创抚远各项事业发展新局面》中要求我们做到以下几点。

一是加强生态保护,打造东北地区绿色屏障。抚远有原始的三江大湿地、纵横的大江河、广袤的黑土地,没有污染型工业,这些都是全国不可多得的生态资源。省十二次党代会报告强调,绿水青山就是金山银山,要以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设。要紧紧围绕这一要求,实行最严格的环保准入制度、生态保护红线制度和生态破坏责任追究制度,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现绿色、循环、低碳发展。要坚持生态优先,统筹推进治水、净气、降噪、还绿、护田行动,切实抓好水源、林地、草原、矿山、渔业等资源保护。全面落实河长制,重点改善黑龙江、乌苏里江、大力加湖、乌龙湖等大型水域的生态环境。突出抓好造林绿化工作,加强沿江保护林、沿路风景林、城乡绿化建设,让美好的生态环境成为抚远最鲜明的优势和最响亮的品牌。

二是扩大对外开放,建设中俄跨境合作示范区。省十二次党代会报告提出,要着力优化对外开放格局,重点推进“三桥一岛”建设,积极推进重点开发开放试验区、示范区改革创新,支持有条件的地方申建综合保税区、跨境经济合作区、对俄贸易金融结算中心。要深入对接国家“一带一路” 战略,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,创新实施《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》和《黑瞎子岛保护与开放开发总体规划》,按照中发〔2016〕7号《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出的“推进沿边重点开发开放试验区建设,推动黑瞎子岛保护与开发开放”的要求,充分利用黑瞎子岛“两国一岛”的独特地缘优势,在贸易投资、金融服务、海关监管等方面先行先试,积极探索开放水平更高、开发机制更活、经济社会自然更加协调的开放开发模式,搭建起文化教育合作平台、商贸旅游合作平台、生态保护合作平台、金融服务合作平台和电商服务合作平台,把黑瞎子岛打造成“国际旅游岛”,建设成为“一带一路”和“龙江丝路带”战略重要支撑点。

三是推动农业升级,建设三江平原安全食品基地。省十二次党代会报告提出,要坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容,积极推进农业供给侧结构性改革。作为全国重点产粮县(市),要把发展生态高效农业、有机观光农业作为主攻方向,加快全市农业结构调整,利用中俄两种资源、两个市场,深度开发“原字号”,着力建设水稻、大豆、对俄果蔬标准化生产基地,提高特色农产品生产能力。要紧盯市场需求变化,依托万亩水稻示范区,利用先进种植技术,依托乌苏镇灌区进行水稻标准化、规模化种植,建设江灌水稻基地,推广鸭稻、蟹稻、旱稻种植,做大做强水稻产业,打造绿色有机“东极大米”品牌。大力建设东极对俄果蔬示范基地、蔓越莓种植基地等规模化生产基地,提高果蔬产量和品质,发挥示范带动作用。

四是发展全域旅游,打造国际性休闲度假养生目的地。省十二次党代会报告提出,要挖掘生态资源和区位优势,发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业,建设全国一流的生态休闲度假旅游目的地、夏季养老基地和全域旅游示范区。要切实解决当前抚远旅游产品不多不精、旅游景区不成体系、旅游品牌不响、旅游服务不配套的问题,着力打好抚远“华夏东极”“淡水鱼都”“两江双城”和“两国一岛”四张名片,以黑瞎子岛旅游为核心,加快“三带五区十大景点”建设,突出跨境游、界江游、环岛游、民俗游主线,丰富特色旅游产品,强化旅游营销推介,改善旅游配套服务,积极创建国家全域旅游示范城市和边境旅游试验区,叫响华夏东极特色旅游品牌。

五是建设“一岛三区”,构建城市发展新格局。省十二次党代会报告指出,要统筹考虑区位条件、资源禀赋、历史文脉、城市功能、产业基础,充分发挥比较优势,合理确定功能分区,构建科学高效的空间布局体系。要以抚远及黑瞎子岛发展战略规划为指导,按照省委要求,统筹推进黑瞎子岛、东极小镇、莽吉塔港园经济区和抚远城区开发建设,构建城市发展新格局。要强化黑瞎子岛开放窗口作用,加强中俄合作,建立联合推进机制,对接中俄规划,共同建设陆路口岸,尽早开通口岸通道,同步完善配套服务,加快实现互联互通。要加快东极小镇建设,坚持与黑瞎子岛互动发展,发挥政府主导作用,搭建融资平台、拓宽融资渠道,广泛吸引社会资本参与,重点推进旅游休闲、文化体育、对俄商贸、会议会展、健康养老等功能建设,努力建设经济繁荣、环境优美、文化浓郁的全国特色小镇。要提升莽吉塔港园经济区(抚远中俄沿边开放示范区)综合配套功能,统筹推进港区、对俄加工园区、物流园区、保税区一体化发展,当前重点利用俄罗斯的林木资源、大豆资源,集中打造木材和粮食精深加工链,利用俄罗斯丰富的渔业资源,大力发展冰鲜水产品冷链物流,形成外向型产业集散地。要推进抚远城区建设,进一步完善城市综合配套服务功能,抓好滨江公园、南山公园、体育场馆等重点项目建设,加快完成棚户区、老旧小区改造,强化城市综合管理,大力提升城市整体品质,建设富有个性魅力的生态园林城、冰雪文化城和智慧创新城。

六是保障改善民生,坚决打赢脱贫攻坚战。省十二次党代会报告强调,要坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作,坚决打赢脱贫攻坚战。要顺应群众期盼,把民生作为最大的政治、最大的宗旨,心中始终装着百姓,时刻关心群众的生活冷暖,切实办好利民实事。尤其当前正是脱贫攻坚的关键阶段,我们要把脱贫攻坚作为重大的政治任务、重大的民生问题牢牢抓在手上,严格落实脱贫攻坚工作责任制,层层传导压力,以超常规力度、超常规举措,坚决打好脱贫攻坚战,确保贫困县如期摘帽、贫困人口全部脱贫、贫困村全部如期退出。首先,要切实解决好“扶持谁”的问题,把扶贫对象搞清楚,精准做好扶贫对象精准,做到一户不漏,一户不少。第二,要对症下药,解决好“怎么扶”的问题,坚持因人因地施策,因贫困原因和类型施策,综合实施产业带动、社会保障兜底、推进政策落地、改善基础设施等措施,切实把精准扶贫落到实处、取得实效。第三,严格落实扶贫攻坚考核机制,对扶贫帮扶、驻村帮扶工作不实的领导干部严格问责,对扶贫措施不力、不想干事的干部及时调整,让那些沉下身子在一线、埋头苦干在基层的干部得到提拔重用的机会,也要对那些不上心、敷衍了事的干部问责到底。