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关于印发《抚远市2017年农业机械购置补贴资金使用方案》的通知
发布日期:2017-08-16    浏览次数:

抚远市农业机械管理总站

 

 抚          

 

抚农财联发[2017]1

关于印发《抚远市2017年农业机械

购置补贴资金使用方案》的通知

各乡(镇)农场局:

为确保2017年我市农业机械购置补贴政策顺利实施,最大限度发挥农机购置补贴政策效应,促进我市现代农业发展,按照农业部办公厅、财政部办公厅《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》精神及农业部“缩范围、控定额、促敞开”的总体工作思路,根据2017年黑龙江省农业机械购置补贴工作实施方案,结合我市调整农业种植结构和发展生态农业的实际,特制定本方案。现将《抚远市2017年农业机械购置补贴资金使用方案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

抚远市农业机械管理总站             抚远市财政局

                                 201789

 

抚远市2017年农业机械购置补贴

资金使用方案

按照农业部办公厅、财政部办公厅《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》精神及农业部2017年购机补贴政策缩范围、控定额、促敞开的总体要求,结合我市农业生产实际,特制定本方案。2017年将全面实施“全价购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的农机购置补贴工作方式,为进一步提高我市农业机械装备水平,促进粮食增产,农业增效和农民增收,结合我市实际情况特制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持公开公平公正的原则。以县为单位公开补贴资金使用方案、资金额度、工作程序、补贴对象等,阳光操作,公开透明,现场公开摇号。

(二)坚持“先购后补”的原则。购机者在确保知晓补贴政策的前提下先行购机,如补贴指标不足,需经摇号确定为补贴对象后方可享受补贴。

(三)坚持突出重点补贴的原则。在补贴资金的使用上,重点向农机化作业薄弱环节的机具倾斜,重点补贴轮式拖拉机、收获机械、水稻插秧机械。

二、实施范围、重点及补贴区域

2017年农机购置补贴实施范围是全市各乡镇(畜牧场、良种厂含在所在乡镇里)及市农场局各队。补贴要突出重点,补齐短板,加快提升免耕播种、高效植保、秸秆还田等薄弱环节的机械化水平对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、穗茎兼收玉米收获机实行“敞开补贴”,即购置上述12个品目和类型机具的购机者,可全部享受补贴政策。

平原旱田区补贴100马力以上拖拉机及配套机具、联合收获机等;水稻主产区补贴45马力以上拖拉机及配套机具、水稻插秧机和水稻联合收获机等。

三、补贴机具种类和标准

(一)机具种类

按照国家农机购置补贴机具种类范围,结合我市实际,确定的补贴机具种类为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械和动力机械共7大类12个小类26个品目。(详见附件1)。除敞开补贴机具外。

(二)补贴标准

中央财政农机购置补贴资金实行最高限额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的限额补贴标准。一般机具单机补贴限额不超过5万元;烘干机单机补贴最高限额为12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴最高限额为15万元;200马力以上拖拉机单机补贴最高限额为25万元。

(三)补贴比例

12017年补贴资金总额为583.094万元。(上年结余0.094万元)

2、对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、穗茎兼收玉米收获机实行“敞开补贴”。

3、收获机械占敞开补贴后资金总额的35%

4、插秧机及各类农具占敞开补贴后资金总额20%

5、拖拉机(轮式)补贴资金占敞开补贴后资金总额45%

(四)时间安排

1、对搂草机、抓草机、压捆机、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、深松机、带深松功能的联合整地机、翻转犁、圆盘耙、免耕播种机、自走式喷杆喷雾机、穗茎兼收玉米收获机及收获类机械、拖拉机、插秧机及各类农机具915日完成购买、申报、审核过程,于1010日进行公开摇号。

四、补贴对象及经销商的确定

(一)补贴对象。补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴人数较多而补贴资金指标不足时,要按照公开公平公正的原则,以县为单位采取公开摇号的方式确定补贴对象。已带地加入现代农机合作社的购机者,原则上不再享受补贴政策。

(二)申报补贴数量。以户为单位申报,每户只能申报1台套。

(三)补贴产品经销企业的确定。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业违法、违规经销行为承担相应的责任。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品,为方便购机者购机,经销企业要在经营场所醒目位置公示享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容。

补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。

 

五、操作程序

(一)制定市级实施方案。市财政、市农机局根据农业部办公厅、财政部办公厅印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》,及《黑龙江省2017年农业机械购置补贴工作实施方案》,结合我市实际,制定下发《抚远市2017年农机资金使用方案》, 确定本年度农机购置补贴实施办法、内容和补贴资金指标等。

(二)制定市级资金使用方案。市农机、财政部门接到省下发的《黑龙江省2017年农业机械购置补贴工作实施方案》文件后,编制本市《2017年农业机械购置补贴资金使用方案》(以下简称资金使用方案)。明确本市补贴重点、资金安排意见、购机方式、时间及补贴对象的确定方法等。本市的资金使用方案要经省农机局审定批复后实施。为不影响补贴摇号工作,在市级资金使用方案中需明确实行“敞开补贴”的机具购置报名时限。

(三)开展政策宣传。市级资金使用方案得到省农机主管部门批复后,要立即通过媒体及乡村公告等有效形式,将本年度“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴政策及本市农机购置补贴申报程序、采取公开摇号确定补贴对象的方式等信息及时向购机者公布和宣传,做到家喻户晓,让有享受农机补贴愿望的购机者享有充分的知情权和选择权。

(四)受理补贴申报。乡镇负责组织农机购置补贴申报工作。申报农机购置补贴的购机者要在本村开具确认购机者身份的证明,并持本人身份证、户口簿复印件到乡镇报名(农业生产经营组织凭法人代表身份证和营业执照报名;并填报农机购置补贴申请表(附件2-1),并在政策告知书上签字(附件2-2),乡镇对购机者申请表进行归档备案。

 

(五)机具购置。购机者在填报农机购置补贴申请表后必须在规定时间内购置机具。可以在省域内自主购机,购机时与生产企业确定的经销商进行价格议定,满意后交款提货。经销商必须给购机者开据由税务部门监制的正式发票,发票上需机打机具编号和发动机号码,按国家税务总局[2014]27号公告要求,拖拉机、联合收割机必须开据《机动车销售统一发票》)和提供产品合格证等。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性、有效性承担法律责任。

(六)购机报名审核。购机者提货后,按规定时间凭发票、农机购置补贴申请表、本人身份证和机具实物到乡镇进行核实登记并填报购机补贴农机具登记信息表。(附件4),拍摄人机合影,拖拉机、联合收等需要上牌照的机具必须提交落牌照手续。购机者登记时要提供个人银行账号(必须使用信用社的银行账号,身份证与银行卡号一致)。乡镇对实际购机情况进行核实确认汇总后行文报市级农机部门,录入农机购置补贴辅助管理系统。

(七)确定补贴对象。市农机、财政部门根据本市方案规定的截止时间、补贴重点和补贴资金额度,按实际购机者所用补贴指标确定补贴对象,如申报补贴指标不超过本市方案规定的补贴资金规模,可直接确定补贴对象;如超过本市方案规定的补贴规模,要采取公开摇号的方式确定补贴对象。以购机者身份证号作为摇号编码,并邀请人大、政协、纪检、财政、农业、公安、工商、公证处等相关部门和购机者代表现场监督,摇号过程进行全程录像,并在当地电视台播放。确定的补贴对象要在村公示不少于7天,经公示无异议后,在农机购置补贴辅助管理系统中确认,由当地农机部门打印购机补贴指标确认通知书(附件3),当地农机、财政部门共同审核确认加盖公章。

(八)补贴资金结算。市农机部门汇总结算信息后,向本地财政部门提出结算申请,财政部门审核确认后,在15个工作日内将补贴资金一次性支付到购机者银行卡中,并在补贴辅助管理系统中将有效补贴数据确认为“已结算”状态。

(九)验收与总结。购机补贴工作结束后,市农机局、财政局对本辖区补贴资金使用和补贴政策落实情况进行检查验收,形成总结报告并报省农机局、财政部门,在20171130日前,将全年农机购置补贴(包括地方财政安排的补贴)实施情况总结报省农委和省财政厅。市农机局、财政部门负责本辖区农机购置补贴工作的监督管理,定期检查,发现问题及时纠正和处理,并将问题处理结果报省农委、省财政厅。

六、工作措施

(一)加强领导,密切配合。市农机、财政部门要进一步提高思想认识,加强领导,建立工作责任制,明确任务和责任。成立由市主要领导牵头,人大、政协、纪检监察、财政、农业、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的市级农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴政策,监管农机购置补贴政策实施工作。市政府要加大保障力度,安排必要的组织管理工作经费,确保农机购置补贴政策各项工作正常开展。市农机局、财政局,要在市政府领导下会同有关部门共同研究确定补贴资金使用等事宜,联合对补贴政策实施进行监管。同时,强化市级农机局和财政局内部约束机制,农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确定。

(二)规范操作,严格管理。各乡镇农机管理人员要公开、公平、公正地确定补贴对象,严禁强行向购机者推荐产品。全面深入推进农机购置补贴管理网络化,市农机局、财政局要全部使用全国农机购置补贴辅助管理软件系统。严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护购机者合法权益。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要在当地农机安全监理机构办理牌证照,加强培训和警示教育,提高基层人员素质和能力,依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。层层签订责任状,市政府与各乡镇签订购机补贴责任状,市农机局同各乡镇农机管理人员签订购机补贴工作责任状,出现问题要倒查追责造成经济损失及构成违法犯罪的由相关部门依法处理。高度重视群众举报投诉受理查处工作,建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。

(三)加强引导,科学调控。农机购置补贴既是强农惠民政策,又是一项促进产业发展政策。各地要正确把握政策取向,充分发挥补贴政策的调控作用,鼓励突出补贴重点,向农业生产急需的薄弱环节机械给予重点倾斜,促进农机装备结构优化,提高薄弱环节农机化水平,加快落后地区农机化发展步伐,全面提升农机化发展质量。要深入搞好农机装备需求调研,科学分析现状与不足,因地制宜制定中长期农机购置补贴规划,为农机购置补贴政策持续深入实施提供有效支撑。

(四)公开信息,接受监督。市农机局要通过广播、电视、网络、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行;市农机局重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等在年度补贴工作结束后,市农机局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(附件5),及落实情况在当地政府网站上公布。

(五)加强监管,严惩违规。市农机局、财政局要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布;要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查;要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,市农机局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。

农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

(六)加强宣传,搞好服务。加大宣传力度,采取一切可行办法,广泛宣传农机购置补贴政策信息,将农机购置补贴政策宣传到村到户,让购机者充分了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务,认真答复购机者提出的问题。要协调督促农机生产和经销企业做好补贴机具的供货和售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督,设立监督举报电话,了解补贴机具的质量状况和购机者诉求,安排专门机构受理投诉,对存在质量问题、投诉较为集中的机具及其生产企业,按管理权限及时处理,切实保护好购机者的权益。抚远市农机局购机补贴监督举报电话:0454-2132415

附件:

3-1.2017年农业机械购置补贴机具种类范围

3-2.2017年农业机械购置补贴申请表

3-3. 2017年农机购置补贴政策告知确认表

3-4. 2017年农业机械购置补贴农机具登记信息表

3-5. 2017年度县(市、区)享受农机购置补贴的农户信息表

3-6. 抚远市农业机械购置补贴工作领导小组名单


附件3-1

2017年农业机械购置补贴机具种类范围

 

包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧水产养殖机械和动力机械共7大类12个小类26个品目。 

1. 耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1 深松机    

1.1.2 旋耕机 (只含水田搅浆平地机) 

1.1.3 联合整地机(只含深松联合整地机和复式少、免耕联合整地机)

1.1.4 翻转犁   

1.2整地机械     

1.2.1 圆盘耙   

2.种植施肥机械

      2.1播种机械

        2.1.1 穴播机 4行及以上)         

2.1.2 免耕播种机(2行及以上)

   2.1.3 小粒种子播种机

      2.2栽植机械  

2.2.1 水稻插秧机 4行及以上)  

3.收获机械

     3.1谷物收获机械

      3.1.1 自走轮式谷物联合收割机(全喂入)    

      3.1.2 自走履带式谷物联合收割机(全喂入) 

3.1.3 半喂入联合收割机    

     3.2玉米收获机械

3.2.1 自走式玉米收获机(4行及以上,含穗茎兼收玉米收获机)  

3.2.2 自走式玉米联合收获机(4行及以上,具有脱粒功能) 

3.2.3 玉米收割台    

     3.3饲料作物收获机械

      3.3.1 青饲料收获机    

3.3.2 搂草机       

      3.3.3 捡拾压捆机  

      3.3.4 压捆机   

        3.3.5 抓草机

      3.4茎秆收集处理机械

        3.4.1 秸秆粉碎还田机  

4.收获后处理机械

     4.1干燥机械

      4.1.1 粮食烘干机     

5.畜牧水产养殖机械

     5.1饲料(草)加工机械设备

      5.1.1饲料搅拌机          

6.动力机械

     6.1拖拉机

      6.1.1 轮式拖拉机(45马力及以上)     

      6.1.2 履带式拖拉机(100马力及以上)  

  7.田间管理机械

7.1 植保机械

7.1.1自走式喷杆喷雾机(50马力以上;封闭驾驶室;四轮驱动;轮距180cm及以上可调;最大离地间隙150cm及以上;药箱容量1000L及以上;喷杆液压升降、液压折叠;三级及以上过滤系统)

       

 

 


附件3-2

2017年农业机械购置补贴申请表

姓名

 

 

 

性别

 

地址

                  乡镇          

身份证号

 

联系电话

 

机具名称

 

生产厂家

 

规格型号

 

补贴额度

 

乡镇农机管理部门意见

 

 

 

 

 

 

 

            (章)

                          

购机者签字前请确认知晓补贴政策,并已仔细阅读政策告知确认表。

购机者签字:

 

 


附件3-3:

2017年农机购置补贴政策告知确认表

补贴政策及补贴对象

全面推行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡补贴方式,即:在乡(镇)领取农机购置补贴申请表后,先行自主购机,再参加县农机部门组织的公开摇号,获得补贴资格的购机者,经公示无异议,县财政部门将补贴资金直接汇入购机者银行卡账号,不是买了机具就一定能得到补贴;补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性、有效性负责,承担相应风险。

补贴机具种类标准

补贴机具种类标准请在黑龙江省农机化信息网(http://hljnj.hljagri.gov.cn/)的农机购置补贴专栏中查询黑龙江省2017年农机购置补贴机具补贴额一览表,或向县农机部门咨询。

购机者

职责

1.以户为单位申报,每户只能申报1台套、专业大户、家庭农场及农业生产经营组织限购数量由各县根据实际情况确定。

2.购机者须在购机有效期内购置机具,凭购机发票等材料到乡镇和县农机部门办理补贴申报手续,否则视为主动放弃农机购置补贴。

3.购机者要协助县、乡农机部门做好补贴机具的核实、登记造册工作。购置拖拉机和联合收割机的,要按照有关规定及时办理牌证。

4.购机者必须在规定的补贴机具种类中挑选机具,在补贴产品生产企业或其指定和公布的补贴经销商处自主购机,否则将无权申报补贴。

5.主动接受财政、农机等部门检查,退换货前需经农机、财政部门批准。

乡镇农机部门主要职责

1.发放农机购置补贴申请表时要认真向农民宣传补贴政策,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件;不得突破补贴对象资格条件的规定,超范围办理。

2.严禁强行向购机者推荐产品,以代收代购名义收取农民购机款。购机者自主选择经销商和补贴机具。

3.按照农机购置补贴机具补贴额一览表中的主要配置和参数及补贴标准,对照补贴机具进行逐台核实。

供货单位职责

供货单位要在经销场所的显著位置明示配置,公开价格,不得代办补贴手续;要及时按相关规定开具税务部门正规发票,并标明购机者名称、机具发动机号、出厂编号等信息;不得改变补贴机具的主要配置和参数,不得用非补贴机具替代补贴机具销售;补贴资金兑付后,补贴对象退换货前需经农机、财政部门批准,补贴对象将补贴款退回财政专户后,方可退换货,补贴对象与经销企业自行产生的退货行为,视为虚报冒领补贴。

购机和申请补贴资金结算程序

1.通过摇号确定补贴对象。

2.确定的补贴对象要公示不少于7天,同时在本县农机购置补贴网络专栏中公示。

3.要组织获得补贴的农民填报农业机械购置补贴机具登记信息表(代验收单)。

4.县级财政部门通过购机者账号将补贴资金发放给购机者。

 

 

 

 

 

 


附件3-4                   2017年农业机械购置补贴农机具登记信息表   

所辖区:

农业

机械

信息

登记编号

 

机具大类

 

机具照片

(粘贴)

机具小类

 

机具品目

 

品牌型号

 

功率(Kw)

 

发动机号

 

机架号码

 

补贴信息

机具编号

 

确认书号

 

价格()

 

补贴金额()

 

生产

销售

信息

生产企业

    

 

生产日期

 

所有人身份证复印件

(粘贴)

销售企业

    

 

销售日期

 

发票编号

 

农机

具所

有人

    

 

身份证号

 

    

 

联系电话

 

农机主管部门(签章) 

 

 

        

农机监理机构(签章)

 

 

        

申告义务和内容:

1、未经农机安全监理机构注册登记(备案)不使用。

2、未经检验或者检验不合格不使用。

3 驾驶操作人员经农机安全监理机构考试合格取得相应驾驶操作证件。

所有人签名:                             

 

附件3-5:

 

2017年度      县(市、区)享受农机购置补贴的农户信息表

 

公告单位:                                                                           公告时间:              

序号

所在乡(镇)

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

购买机型

购买数量(台)

经销商

单台销售价格(元)

单台补贴额(元)

总补贴额(元)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

         

         

          

            

       

              

 

           

           

          

 

注:含个人、组织等所有补贴对象。

 

 


 

附件3-6

抚远市农业机械购置补贴工作

领导小组名单

  长:刘善友  市政府副市长

  员:人大相关负责人        

政协相关负责人

           市农业局局长

        王正峰 市农机局局长

        赫彦林 市财政局副局长

        尹作勇 市审计局副局长

        孙映敏 市纪检监察局副局长

        冯殿斌 市工商局副局长

        彭孝国 市公安局副局长

           市广播局副局长

        姚晓成 市农场局局长

           抚远镇镇长

        任国军 浓江乡乡长

        胡万林 浓桥镇镇长

        张大光 寒葱沟镇镇长

        王金华 鸭南乡乡长

        王艳明 别拉洪乡乡长

        郑志臣 海青乡乡长

        刘成伟 抓吉镇镇长

        高照才 通江乡乡长

领导小组下设办公室办公室设在农业机械管理总站,主任王正峰(兼)

办公电话:2132415