抚远市2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2020年1月4日在抚远市第二届人民代表大会

第四次会议上

抚远市人民政府市长  葛立彬

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2019年工作情况

市政府在佳木斯市委、市政府和抚远市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进总基调和高质量发展要求，压实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展。2019年，全市地区生产总值同比增长5.5%左右；一般公共预算收入同比增长20%；固定资产投资同比增长22%左右；外贸进出口总额同比增长20%左右；社会消费品零售总额同比增长7.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

（一）坚持做到“四不摘”，脱贫成果持续巩固。紧紧围绕“打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会”的工作目标，稳定我市出台的32条扶贫政策，产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、饮水安全、危房改造、生产奖补等各类扶贫政策和措施得到全面落实。全市建档立卡贫困户共计增收295.6万元；医保报销、大病及医疗救助贫困户患者共计1297人次，报销430.9万元；符合条件的建档立卡贫困、边缘户学生得到全面资助；51个村屯7773户农村家庭喝上放心水。加强资金项目管理使用，统筹整合财政涉农资金13703.68万元，资金使用效益有效提高。建立监测预警处置机制，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全市未出现返贫和新增贫困人口。

（二）坚持扩大对外开放，合作交流更加深入。黑瞎子岛公路客运口岸对外开放积极推进，参加“外国投资者日”等俄方举办的联络联谊和经贸交流活动，成功举办“黑瞎子岛2019中俄户外水上嘉年华”暨徒步中国·全国徒步大会，双方在教育、文化等方面交流和企业间合作更加深入、密切。全年出入境人员70811人次，回运境外种植大豆1.33万吨，进出口货物总量达到15.8万吨。边民互市贸易完成2.81亿元，同比增长510.87%；多策并举，弥补了因特大洪水闭关40余天造成的不利影响，外贸进出口额保持高速增长。

（三）坚持发展五大产业，综合实力不断增强。抚远旅游品牌知名度和影响力不断提升，成功举办了首届“开江节”等一系列大型节会，途远、途家等知名旅游企业相继入驻，渔人码头、抓吉赫哲民俗村等旅游项目进展顺利，滨江公园一期全面对外开放。全年接待国内外游客112.5万人次，同比增长20.3%，实现旅游总收入8.78亿元，同比增长22.6%。现代服务业提质增效，电子商务平台建设全力推进，交易额突破4.6亿元，同比增长38.9%。现代农业积极推进，种植业结构进一步优化，播种面积231.2万亩，粮食产量实现17.78亿斤，同比增长5.52%；与东北农业大学签订战略合作协议，万亩水稻科技示范园区建设稳步推进；对俄果蔬基地成功引进热带水果1.5万株。黑瞎子岛镇被农业部列为国家级产业强镇，蔓越莓基地扎实推进，蔓越莓喜获丰收，产量达到450吨，实现收入1700万元。新型工业稳中提质，培育规上企业力度进一步加大，新登记各类主体1907户；远大木材加工园区板材和生物质颗粒生产线试生产成功，可拉动本地进口木材增长30%以上；生物质热电联产等一批投资额度大、经济社会效益显著的重点产业项目落地建设。特色渔业持续发展，全市水产无公害养殖基地增加至9525亩，无公害水产品9种；渔民专业合作社发展到9个，带动养殖户51户；首次引进俄罗斯远东地区鲜活海产品和淡水鱼；增殖放流大马哈鱼苗200万尾、鲟鳇鱼苗80万尾；渔业捕捞、养殖和鱼品加工实现产值1985万元，同比增长25.71%。

（四）坚持推进改革创新，内生动力持续加强。统筹推进全市减税降费工作，减税降费2000万元；政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进；农村综合改革完成省级试点任务，49个行政村全面完成清产核资，48个村级股份合作社或股份经济合作社已进入组建收尾阶段。引进社会化服务，进一步规范公务用车管理，公立医院综合改革、国营农场、林场、渔场改革以及财税金融改革稳步实施。重点项目建设扎实推进，黑瞎子岛防洪排水工程启动实施基础工程建设及相关材料采购，黑瞎子岛自然湿地生态保护工程完成招投标及部分设备采购，乌苏镇灌区近期田间配套工程完成60万立方土方工程，黑龙江沿岸抚远段生态修复工程完成一期建设，寒葱沟镇污水治理工程完成部分污水管线铺设，市污水厂提标改造工程启动“三通一平”等基础建设；全市纳入省百大项目13项，佳木斯市百大项目4项，共完成投资44790万元，全部完成年度投资计划。

（五）坚持推进全域整治，环境建设成效显著。深入实施蓝天、碧水、净土、护林、宜居“五大行动”，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉18台，升级改造饭店油烟系统20家；对秸秆露天焚烧实行网格化管理，全域实现“零火点”，综合利用秸秆49万吨，利用率达84.82%。完成农业“三减”任务18万亩，化肥、农药使用实现零增长；制定了畜禽养殖污染搬迁方案，整体搬迁工作有序实施；深入开展“清四乱”、大棚房整治、违建清底排查等行动，清理拆除违建乱建371户422处，围堤36公里。编制了《抚远市土壤环境保护方案》，完成土地休耕44.57万亩，土壤地力得到有效恢复；高标准推进全国第三次土地调查，调查成果受到国家和省有关部门高度肯定。强力实施“绿卫2019”森林草原执法专项行动，完成封山育林20000亩，补植造林3206.6亩；三江平原湿地保护与恢复工程有序开展，湿地面积扩大333公顷。扎实推进农村人居环境整治，清理农村非正规垃圾堆放点5处，室内改厕187户，完成原城区垃圾场填埋治理，城乡环境明显改善。

（六）坚持强化民生保障，百姓福祉持续改善。教育事业加快发展。完成实验幼儿园教学楼扩建，启动实验学校建设，教育办学条件得到较大改善；实施“阳光分校”“阳光分班”政策，实现公平分校最大化。医疗服务不断改善。医改工作顺利推进，对口支援、医联体建设效果显著，受益患者达上万人次。筹措资金1000余万元，为人民医院、中医院购置核磁、彩超等医疗器械，切实提升整体医疗技术水平。不断加大行业监管力度，严格落实“四零承诺”，全力打造“看病不求人”的就医环境。公共卫生服务工作稳中有进，全年无疫情发生。文体事业健康发展。持续加强文化基础设施建设，图书馆少儿数字多媒体体验馆项目落地使用，中俄艺术品展示交易中心改造完成。文物保护力度不断提升，莽吉塔站故城看护展示用房项目、土建工程全部完工。“泛舟中国”全国皮划艇大会，露营大会，中俄自行车联赛，“回望青春感恩抚远”知青上山下乡50周年庆，“庆祝中华人民共和国成立70周年文化专场”等文体活动成功举办。社会保障持续完善。累计发放低保资金、特困人员救助供养资金及临时救助资金707.39万元，有效保障了困难群众基本生活和特殊群体基本权益；扎实推进就业创业工作，实现城镇失业人员再就业1650人，城镇新增就业1835人，城镇登记失业率稳定控制在3.51%以内；加大城乡居民医疗保障力度，整合完善“基本医保+大病保险+医疗救助”医疗保障体系。发放廉租补贴资金120万元，完成老旧物业小区21栋楼房维修改造；稳步推进“三供两治”工作，市政基础设施进一步完善。上年度承诺的9件民生实事全部得到落实。防汛救灾全面告捷，出动抢险人员19187人次，投入抢险资金3386万元，下拨自然灾害救灾资金709万元，有效解决1514户因灾需救助人员的基本生活保障。社会治理有效提升。深入开展“七五”普法，认真落实“公共法律服务平台一体化运行”的要求，在全省率先实现指挥中心县乡村三级网络全覆盖；强力推进扫黑除恶专项斗争，社会治安持续好转；“五位一体”管边治边成效显著，涉外事件同比下降77.8%。省委第二巡视组移交信访事项全部办结；2019年全国“两会”和国庆节期间，我市实现进京到非指定接待场所“零”登记工作目标。安全生产“四大”活动取得良好成效，粮食安全行政首长负责制、食品安全等各项制度、举措得到有效落实，安全生产形势持续稳定向好。

（七）坚持加强自身建设，政府效能不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准、严要求落实主题教育各项任务坚持和加强党的全面领导，抓好巡视反馈问题整改，深化机关作风整顿，不断加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。推进法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策制度；依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，全年共办理人大议案和代表建议25件、政协委员提案28件，办结率均为100%。加大重点领域政务信息公开力度，及时回应社会关切33次；严格规范公正文明执法，注销并收回执法证件67个，受理行政复议案件11件。“放管服”改革持续深化，全市845项政务服务事项已全部纳入“最多跑一次、马上办、网上办、一次办、就近办”事项清单。按照减环节、减材料、减时限要求，我市企业和群众到政府办事提供的申请材料已累计减少3596项，减少比例为61%。全市营商环境得到进一步改善，政府行政效能不断提高。

审计、统计、农机、档案、气象、残联、民族宗教、国防动员等各项工作都取得了新进展。

各位代表，这些成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在减税降费的大前提下，我市财政收入仍然保持高速增长，实现“五保”目标，成绩来之不易。我们面对脱贫攻坚、环境保护、河湖“四清”、大棚房拆违、秸秆禁烧、内涝灾害等急难险重任务，全市上下勇于担当、无私奉献，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。许多退下来的老领导、老同志，心系抚远，关注抚远。人大代表、政协委员履职尽责，为抚远发展谏真言、献良策。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻抚部队官兵、公安干警，向所有关心支持抚远建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们必须更加清醒地认识到：我市县域经济总量小，传统产业转型升级进展缓慢，新兴产业骨干企业带头引领作用不明显，生态保护和基础民生领域仍然存在不少短板，政府部门作风建设还需进一步加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2020年工作安排

今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，为“十四五”发展奠定坚实基础。

2020年，市政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，认真落实省委、佳木斯市委和市委二届七次全会各项决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，以脱贫奔小康为统揽，以黑瞎子岛开放发展为牵动，以“一岛三区”“五大产业”为抓手，以全面从严治党为保障，着力在脱贫攻坚、全域旅游、对俄经贸、现代农业、项目建设、绿色发展、乡村振兴、开放创新、民生改善、文化引领等方面下功夫，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进高质量发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入增长5%；外贸进出口总额增长10%；规模以上工业增长5%；全社会固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长7.5%；城镇、农村居民人均可支配收入与经济增长同步。

为实现上述目标任务，我们要着重抓好七个方面工作：

（一）巩固提升脱贫成效，实现全面小康。严格按照“两不愁、三保障”标准，在方法路径上精准施策，在激发内生动力上积极引导，巩固脱贫成果，防止返贫，确保如期打赢脱贫攻坚战。注重产业带动。预计统筹整合中央、省级财政涉农资金4467万元，重点实施产业项目5个，基础设施及其他类项目7个，巩固种植、养殖、光伏、电商、旅游五大支撑产业，因地制宜发展对贫困户增收带动作用明显的其他特色产业；用好用活闲置土地资源，发展壮大村集体经济。注重综合性保障扶贫。完善社会救助体系，及时开展“回头看”，加强对弱势群体的关爱服务，织牢民生保障网；健全临时救助制度，完善救急救难功能，提高农村贫困群众抵御突发风险的能力；落实好各类医疗保障政策，全面提升贫困群众生活质量。注重扶贫扶志教育。大力推进农村基层文化发展，完善农村公共文化服务体系，提高农村群众法治意识；完善村规民约，“智志”双扶，教育引导贫困群众弘扬传统美德，树立文明乡风。

（二）加速口岸开通，拓宽对外开放维度。深入对接国家“一带一路”倡议，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，落实省“一窗四区”发展定位，加快推进黑瞎子岛开放开发。完善东极小镇黑瞎子岛旅游服务中心建设，推进市政道路、供水、供电、供热等基础设施建设，不断完善黑瞎子岛综合配套服务功能区功能。着力打造开放合作平台。按照扩大合作、强化功能、集聚产业的原则，加快推进黑龙江抚远经济开发区建设；充分利用俄罗斯远东地区丰富资源，大力发展进口原料加工产业，打造外向型产业集散地；加强对现有水运口岸基础设施的改造和完善，积极申报饲草、中草药、肉类、乳品、杂粮指定口岸。进一步丰富进口商品种类，不断扩大边民互市贸易规模。

（三）聚力乡村振兴，提升农村发展水平。落实乡村振兴战略实施方案，从产业、文化、生态、人才、组织五个方面推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快产业转型升级。切实发挥粮食生产功能区和特色农产品保护区作用，继续深化种植结构调整，计划投入资金8000万元，改造高标准农田5.3万亩，进一步夯实粮食安全保障；加大农业科技示范引领，抓好“两头两尾”，逐步扩大万亩水稻科技示范园区、对俄果蔬基地、蔓越莓种植基地规模；以玖成合作社为龙头，依托乌苏镇灌区，打造4万亩江水稻基地，大力发展农产品精深加工，拓展对外销售渠道，打造绿色有机产业体系；计划新增7个“三品一标”产品，力争创建1家省级示范合作社；积极做好2020年度土地报批工作，加强节约集约利用，为乡村产业发展提供用地保障；落实生猪生产“菜篮子”工程，加强畜禽产品稳产保供；推动一二三产业融合，支持农村电商发展，推进互联网+农业综合平台的应用，发展休闲观光农业，不断夯实乡村振兴经济基础。改善农村人居环境。持续加大农村基础设施投入，搞好农村亮化、绿化、美化；深入推进农村生活垃圾治理、卫生厕所改造，努力提高农村卫生厕所普及率；加速推进硬化路、危桥改造项目，加大农村公路管养力度，着力创建“四好公路”；推进公共事业、社会治理、社会服务向农村延伸，补齐农村公共服务、社会事业、社会保障等方面短板，提升农村公共服务水平；行政村村容村貌整洁率达到100%，全市90%村庄的生活垃圾得到有效处理，村庄内垃圾箱设置率达到100%。加强乡村文明建设。利用稳边固边兴边政策，启动抵边东极村建设，争取完成年度200户计划搬迁任务。以社会主义核心价值观为引领，加强村规民约建设，推进移风易俗，形成健康向上的精神风貌，构建良性乡村文化生态；有序推进乡村治理，强化村级组织建设，健全完善村务管理制度，扎实推进村民委员会民主自治制度化、程序化、规范化建设，构建党组织领导的现代乡村治理体系。

（四）壮大实体经济，推进新旧动能转化。深入开展“项目建设攻坚年”和“招商引资年”活动，做到储备一批、开工一批、建成一批、竣工一批，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。谋划推进项目建设。确保乌苏镇灌区近期田间配套工程、抚远市生物质热电联产项目等省13个百大项目及远大木材加工园区项目、吉东燃气利用工程等市级重点工程及时开工并完成年度投资建设任务；力争开复工500万元以上重点项目34项，实现固定资产投资7亿元以上。积极谋划电汽化铁路项目。围绕“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构、区域协调发展、社会民生事业和社会治理、节能环保与生态建设六大专项，及早谋划储备一批有重要带动作用的重大项目；统筹安排财力，主动靠前服务，加快推进储备项目前期，为下一步争取中央预算内投资奠定基础。充分发掘资源优势。借助我市的特色渔业资源，打造一批设施完善、管理科学的现代渔业特色养殖基地，不断扩大大马哈鱼和名特优鱼的产业规模；发挥原产地优势，扩大鲟鳇鱼人工繁育养殖、加工和产业规模；发挥地缘优势，加强与俄罗斯远东、库页岛、勘察加地区渔业合作，打造俄罗斯水产品进口和深加工及冷链物流基地。构建现代商贸体系。推进“双招双引”，积极支持培育本土企业做大做强，研究出台抚远经济开发区入园企业扶持政策，大力扶持商贸龙头企业；依托多功能口岸优势，积极打造对俄区域性商贸物流集散中心；聚焦抚远优势资源和特色产业，积极打造统一品牌和电商特色产品。强化科技创新驱动。依托俄罗斯能源、木材和抚远当地农产品及渔业资源，延长产业链条，全力推动跨境农业产业园建设，努力构建区、港、路一体化发展产业格局。加快推进云数据中心建设，打造祖国最东数据中心。实施旅游提升工程。完善全域旅游规划，推进跨境旅游实验区建设和黑瞎子岛AAAAA级旅游景区创建。加强对旅游品牌的开发保护和旅游资源的发掘，实施旅游“3467”提升工程，实施好自驾游营地、黑瞎子岛冰上汽车运动中心、铁人三项基地项目，根据四季特色开展开江节、放流节、丰收节、蔓越莓节等系列优质品牌活动，全力打造跨境游、界江游、环岛游、民俗游、特色农业观光游和国外商品购物游等精品线路，推进赫哲族村等7处民宿项目建设。利用各种新媒体抓好线上线下营销，进一步提升抚远“华夏东极”“两国一岛”“两江双城”“淡水鱼都”四张旅游名片市场影响力和品牌竞争力。

（五）突出规划引领，推进关键领域改革。坚定改革信心，从有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感等方面入手，破解制约瓶颈，释放发展活力。科学谋划“十四五”规划。聚焦中央政策、国家战略，结合抚远实际，下大力气抓投资、抓项目、抓招商，积极争取上级支持，加大重点项目申报力度，提前谋划、深入研究，提出基本思路和解决方案，梳理形成重大项目、重要政策、重点工作清单，主动对接国家和省级“十四五”规划，为我市实现高质量跨越发展赢得先机。谋划好国土空间规划。通过主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等“多规合一”的空间规划，全面优化空间资源配置，高水平谋划未来发展蓝图。扎实推进“放管服”改革。持续加大优化政务环境力度，围绕为企业服务、为项目服务、为民众服务的三大方向，推进“办事不求人”常态化。严格实行权力清单、责任清单和负面清单制度，继续大力实施流程再造，着力减流程、减时限、减要件，打通所有企业和群众办事的堵点和痛点，让我市营商环境更加透明、更加优越、更加法治化。大力推动商事制度改革。做好“双随机”“双公告”“双告知”工作，抓好“窗口服务”“重点项目服务”“口岸贸易服务”“消费维权服务”四个服务平台，加强经营异常名录管理和应用，大力推进“僵尸户”企业、个体的清理工作，提高年报率。全面深化农村综合配套改革。按照我省《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》要求，完成所有农村股份经济合作社组建工作，推动资源变资产、产权变股权、农民变股民的改革。继续扎实推进事业单位、国营农林渔场、殡葬、应急管理法治化改革。

（六）提升环保意识，推进生态文明进程。以习近平生态文明思想为指导，坚持好完善好执行好生态文明制度体系，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。打好打赢污染防治攻坚战。全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格的生态环境保护制度，持续开展好蓝天、碧水、净土、护林、宜居五大行动，坚决落实好秸秆露天焚烧、黑土地保护、农村水源地保护、河长制“清四乱”等各项生态环境治理举措，让抚远天更蓝、地更绿、水更清，人与自然更加和谐。压紧压实生态环境保护责任。以强烈的政治担当，从严从实抓好环保督察整改，进一步强化整改措施，明确责任人、整改要求和整改时限，挂账销号，按时整改到位；严把环保审批关，坚决禁止高污染、高耗能及不符合国家产业政策的项目落地建设；依法从严查处、严厉打击各类破坏生态资源违法行为，守住生态环保底线。建立健全生态保护修复机制。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地等自然生态保护，扎实推进退耕还林、还草、还湿行动，预计完成退耕还湿8434亩，退耕还草8000亩；继续开展渔业增殖放流活动，涵养渔业资源，放流鲟鳇鱼4万尾，大马哈鱼85万尾；贯彻落实好资源有偿使用制度，严格实行资源总量管理和全面节约制度，不断提升生态综合效益。

（七）顺应群众期盼，提升民生保障能力。尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提升城市服务能力。继续推进市政道路建设，加强对市政基础设施的排查和谋划，不断修复和完善市政基础设施；继续做好全市供热燃气各项工作，加快推进生物质热电联产项目建设，新建和改造供热管网13.5公里；天然气项目投产达效。统筹发展社会事业。推进“健康抚远”建设。持续深化公立医院改革，搭建连通市外三级甲等医院的远程诊疗通道，更好满足群众个性化医疗需求。继续推进实验学校建设，优化教育网点布局。加强人才培养培训和引进，全面提升教育、医疗卫生专业人才队伍素质，提高教育、医疗服务水平。积极谋划开展人民群众乐于参与的文化体育活动，完成全民健身中心项目建设并投入使用。加快构建现代公共文化服务体系，抓好文化基础设施建设，持续开展好各类文化活动，挖掘我市特有文化、特有故事。推进文化市场综合执法改革工作。完善民生保障机制。继续拓展劳动合同覆盖面，稳步推进劳动合同网上备案，构建和谐劳动关系；搭建就业平台，加强公共就业服务建设，召开大型公益招聘活动，促进城乡劳动力充分就业；以兜底保障困难群众基本生活为目标，加强低保、临时救助、特困人员供养等工作，加大特殊群体保障力度，提升救助综合效能；基本解决历史回迁难问题。加强平安抚远建设。切实履行政府社会治理基本职能，以扫黑除恶专项斗争为牵引，严厉打击各项犯罪活动，深化反恐怖反分裂斗争。加强社会治安综合治理，推行领导干部下基层大接访制度，落实矛盾多元化解机制，最大限度地把矛盾问题解决在当地；严格生产安全、生态环境、食品药品等领域执法，用法治守护人民群众生命财产安全；实施大数据战略，加快智能化社会治理能力建设，完善基层群众自治制度，广泛推动各类社会组织、人民群众参与社会治理，发挥自治基础作用。

2020年，我们将继续把保障和改善民生放在首位，多渠道筹集资金，全力办好10件民生实事。①启动南山运动场项目，完善体育场建设，为市民提供更多的健身场所。②为中医院建设3000平方米康复锻炼活动场地，提升康复设施条件和专业化服务水平。③完成全市行政村生活垃圾治理，全面提升乡村人居环境质量。④推进口岸联检大厅建设，实现“一次性联合检查”和“网上报检”，打造无纸化查验智能口岸。⑤投资6200万元，完成棚户区改造300户；发放廉租补贴90万元，补贴300户。⑥对10个老旧小区进行升级改造，惠及580余户居民，进一步规范提升老旧小区物业管理水平。⑦建立人才引进绿色通道，全面落实人才引进相关优惠政策，切实解决教育、医疗、文旅创意等方面人才严重缺乏问题。⑧对珠江路东段实施改造，改善四中及周边居民出行条件。⑨实施“一号码咨询、一窗口办理、一站式服务”，切实解决百姓办事难、流程多、反复跑问题。⑩进一步落实老年人、军人在抚远市乘坐公共汽车以及游览市内景区景点价格减免优惠政策，保障老年人及军人权益。

三、全面加强政府自身建设

按照“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”的要求，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快推进政府专业化、规范化、程序化建设，打造人民满意的服务型政府。

树立正确的政绩观，以发展县域经济为第一要务。树立过紧日子的思想，坚持以人民为中心，从严从紧控制机关运行成本，强化财政支出的刚性约束，不搞形象工程、政绩工程，把省下的钱更多用于保障和改善民生支出，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

坚持法治为上，弘扬宪法精神，健全干部学法、守法、用法制度。加强行政执法监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，建设法治型政府。认真落实“三重一大”决策机制，扎实推进普法宣传和教育，在全社会营造良好的法治氛围和法治习惯，共同推进依法治市。

大力提升工作透明度和政府公信力，让权力在阳光下运行，建设阳光型政府。深入开展调查研究，大力精简会议文件，切实转变工作作风。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会舆论监督；加强审计监督和廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子，坚决纠正各种不正之风。

各位代表！圆满完成今年和“十三五”规划的各项任务，共同谋划“十四五”的美好蓝图，我们使命崇高，责任重大。让我们在省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、解放思想、锐意进取，为全面建成小康社会、推动抚远更高质量发展而努力奋斗！