为深入贯彻“放管服”和“最多跑一次”改革要求，全面落实市委、市政府关于办好“一件事”改革部署，解决群众办事难、办事慢、多次跑等问题，实现建立统一受理、联动办理的“一件事”模式，结合我市实际，制定本操作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“放管服”和“最多跑一次”改革的决策部署，坚持办人民满意的教育，整合资源，优化流程，减少前置件，简化办理手续，构建快捷高效的跨部门、跨层级的“一件事”联办模式，实现外来务工人员子女入学、城乡居民医保参保登记、社会保障卡申请、公交卡（学生卡）办理一站式联办、一体化服务，提高群众办事满意度。
二、改革原则
（一）整合资源，实行代办。将外来务工人员子女入学、城乡居民医保参保登记、社会保障卡申请、公交卡（学生卡）办理4个事项整合联办，减少学生及家长多次跑、反复跑问题。建立部门协调机制，实行动态管理，根据国家、省有关决定和实际情况，及时调整相关事项。中小学校实行代办制。
（二）优化流程、简化手续。发挥好整合联办的改革效果，强化部门间的联动协作，进一步精简办事流程，细化公开办事指南，减少反复提交前置件材料，由教育部门及学校向学生或家长一次性收取要件和照片，方便家长学生办事。
（三）自主选择、实事求是。要尊重学生及家长的意愿，由其根据生产生活实际需要，自主自愿选择“一件事”联办或分别办理方式，为申请人提供菜单式服务。
三、改革内容
（一）联办事项
1.教育局：中小学学籍转学、休学、复学异动办理
2.医疗保障局：城乡居民医保参保登记
3.人社局：社会保障卡申请
4.交通运输局：对公交公司办理公交卡（学生卡）进行行业管理
（二）主要措施
将外来务工人员子女入学、城乡居民医保参保登记、社会保障卡申请、公交卡（学生卡）办理4个事项进行整合联办，简化流程手续，实行教育部门、学校代办制。外来务工人员子女入学由教育局分配到有空余学位的学校。学校接收学生后，采集入学、转学等信息，查验户口、身份证、居住证（暂住证）、外来人员的务工证明等有关材料。填报中小学生入学（转学）申请表，办理入学、转学等手续。再由学校向市人社局、医疗保障局、公交公司提供办理其它事项的前置件材料，代收公交卡费用（50元充值费）。学校代领社保卡、公交卡交给学生或家长。
（三）办理流程
1.申请受理。申请人提供办事指南要求的所有前置件材料到拟转入（入学）的学校，采集数据信息，填写中小学拟接收登记表。如果材料不齐全，一次性告知补充材料。不符合转学（入学）条件的说明理由。
2.整合联办。由学校受理学生或家长提交的入学、转学材料。学校在全国中小学学籍网上办理入学、转学手续，向主管教育部门提交入学、转学申请。教育主管部门进行审核批办。同时将学生入学、转学受理材料推送给其他单位。各单位接收材料后在本系统内办理流转。入学、转学需要提供户口、身份证、居住证（暂住证）、务工证明、纸制学籍、中小学转学拟接收申请表；社保卡：身份证、采集录入指纹、照片；医保卡：居住证（暂住证）、身份证或在校证明、户口；公交卡：学生证或户口、身份证，学校、年级。社保卡、公交卡制作完成后，通知学生所在学校，由学校代为领取交给学生或家长。
3.送达和领取。申请后20个工作日内（国网学籍开通的情况下），由学校代办学籍，将领取的证件交给学生或家长。
四、工作职责
市教育局、中小学校负责受理前置件材料，负责办理入学、转学学籍。向其它单位提供外来务工人员子女名单和拟办事项。代收公交卡费，代办社保卡、医疗保险、公交卡。
市人社局负责到学校现场采集外来务工人员子女指纹，照片，办理社保卡。
市医疗保障局负责办理医保参保登记。教育局提供人员信息，市医保局负责录入参保信息，按政策核定缴费，家长可通过关注“佳木斯税务服务号”微信公众号，网上缴医保费用，缴费后可享受医保待遇。
市交通运输局监督管理公交公司办理公交卡。
五、时间安排
7月初，形成《抚远市我要办外来务工人员子女入学操作方案》。7月中旬完成流程优化和办事指南的制作工作。8月中旬开始中小学招生信息采集、代办服务流程运行，查找问题，优化完善，提高效率。9月份主要领导走流程，全面正式实施。
六、工作要求
（一）提高思想认识。推进“一件事”改革是持续优化营商环境，全力打造人民满意的服务型政府的重要需求。各联办部门、中小学校要高度重视，切实增强为民服务的使命感和责任感，将推进 “一件事”服务与优化教育发展环境结合起来，提升服务意识、创新服务方式、完善服务机制，不断满足人民群众的需求。
（二）加强协同推进。各联办部门按照办好“一件事”改革要求，加大事项梳理、流程再造和信息对接等工作协调。积极配合，加强研究，解决联办过程中困难和问题。明确联络科室、联络员，设置咨询（投诉）电话，处理各自部门职责范围内的咨询，投诉和相关协调工作。加强办理人员的业务培训，提高服务效率，确保服务质量。
（三）强化宣传培训。充分利用报纸、电视、互联网、微信（微博）等新闻媒体，开展多方位宣传，提高外来务工人员随迁子女入学 “一件事”知晓度和办理量。完善政策咨询途径，及时回应、解答群众关切的热点问题。及时总结经验典型、推动服务模式优化升级，不断提高群众的认知度和满意度。
2020年8月20日
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