今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在依法治市办的关心指导下，全局紧紧围绕狠抓法治建设，全面推进依法行政，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我市经济的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续深化商事制度改革，不断优化营商环境
全市市场主体存量7031户，同比增长18.78%。其中企业1716户，同比增长19.66%；个体5094户，同比增长18.93%；合作社221户，同比增长9.4%。2023年1-11月新登记各类市场主体共966户，同比增长31.42%。新办餐饮、食品、药品许可390个，注销292个，变更55个，延续31个。
（二）多措并举提升开办企业服务水平
不涉及前置审批，企业设立登记时间0.25个工作日，企业印章刻制时间0.25个工作日，新设企业新增比例35.36%，新设企业中各行业设立数量243个，市场主体注销注册比例1.13%，简易注销登记占同期注销市场主体比例100%。推进“一网通办”“一照多址”“一窗领取”工作，落实市场主体歇业“一件事”改革，截至目前共办理“一网通办”业务243件，办理“一照多址”市场主体7户，办理歇业1户，电子营业执照认领率100%。配合营商部门完成政务服务事项认领工作，完成事项认领166项。
（三）积极落实“双随机、一公开”监管工作
完成“一单两库”调整，本部门任务已完成派发100%。共制定抽查任务54项，抽查市场主体478个，目前已经达到抽查事项全覆盖。完成联合抽查任务24个，抽查市场主体146个。完善了无证无照查处工作机制，做好登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门的“双告知”工作，加强“事中事后”监管。加强重点行业专项整治，开展了非法集资、“双减”、自建房安全等专项整治，会同住建、城管部门对全市重点房屋进行了走访，重点对经营性房屋进行了现场核查，共走访重点房屋237户次，会同教育部门加强全市黑班黑校明查暗访，清理违规培训点1户，检查法律咨询、服务企业4户。
（四）认真落实“谁执法，谁普法”普法责任
抓住“3.15国际消费者权益保护日”“426世界知识产权日”“食品安全宣传周”“5.20世界计量日”“12.4国家宪法日”等重要节点开展系列宣传活动，重点宣传学习《习近平法治思想》《宪法》《民法典》《行政处罚法》《食品安全法》《消费者权益保护法》《产品质量法》等重要理论、法律法规。在全市范围内营造了良好的法治氛围，提高了广大人民群众的学法、守法、用法意识。
（五）强化行政处罚案件审核工作
根据《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》，截至目前没有法制审核案件，进行的均是案件审核，共查处普通程序案件31起（不包括专利案件），结案30起，罚没款总额约20.6万元；简易程序案件184件，罚没款6.37万元。其中食品类案件18起，罚没款约9.6万元。组织开展行政处罚案卷评查工作。在全局内就22年下半年和23年上半年办理的行政处罚案件逐一进行评查，以各部门执法骨干为评查人，共17本卷，没有不合格卷。依托行政执法监督平台，按要求完整录入行政处罚、行政检查等行政执法案卷，根据司法局部署，开展2023年所有案卷自查自纠工作。通过案卷评查工作，巩固基础，查找不足，保障规范化执法。开展行政执法资格自查、备案、公示工作。确认行政执法主体资格，明确执法权限。清理没有执法资格工作人员，组织有执法资格工作人员培训、考试、申领证件，共申领执法证11人、监督证1人，目前全局有电子执法证66人，电子监督证1人。
（六）强化消费维权服务工作
联合多部门共同举办了以“提振消费信心”为主题的315国际消费者权益日宣传活动，现场发放安全手册60余份、消费维权手册等宣传资料400余份，接受现场咨询130余人。加强投诉举报受理处理，努力保障消费者权益、维护市场秩序，截至目前共接到消费者网络电话平台投诉举报245起，挽回经济损失约4.5万元。开辟绿色通道，建立维权服务站10家，大力发展ODR（在线调解）企业，共发展ODR企业10家，设置专人专岗与我局对接，大大提高了办事效率。
（七）亮点工作
全面推进五星市场监督管理所创建工作，争创国家级五星市场监管所。新建办公用房，按要求设置了办公室、综合服务大厅、快检室等，设置齐全、布局合理；电脑、打印机、碎纸机等办公设备齐全、使用规范；配备了执法车辆、执法记录仪、便携笔记本电脑等执法装备，满足执法需求。对现有标识、办公场所、服务大厅进行进一步提升。修缮公示板和文化墙，营造市监文化软环境，全力打造崭新的基层市场监管所形象。按照五星市场监督管理所评定申报材料清单和任务分解表，落实各项工作任务，逐条对标，高质量、高标准完成各项申报材料。12月11日上午，在通乌市场监督管理所举行全国首批“五星市场监督管理所”揭牌仪式，标志着抚远市市场监管工作将翻开崭新的一页。推进“互联网+智慧监管”大数据管理平台建设，集网格化管理、单兵实时通讯、分类查询、可视化数据热力图、智能执法终端、全程电子留痕、协同办公、报表分析、明厨亮灶、云储存模块等功能为一体，通过互联网、大数据分析技术等有效实现食品、药品安全等信息化、智慧化监管，该平台已投入使用，后续还将不断完善。强化和便捷了日常监管工作，有效缓解了市场监管点多面广、人少事多等诸多难题。推进对俄消费者权益保护工作，为加强抚远市边境口岸地区流通领域商品质量监管和服务领域消费维权工作，切实维护边境口岸地区中俄消费者合法权益，抚远市市场监督管理局探索推进中俄消费者权益保护工作，制定了《关于加强中俄消费者权益保护的实施意见》，11月14日，我局与俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区消费者权益保护和公益监督局召开消费者权益保护合作视频洽谈会，双方就两国、两地促进消费者权益保护工作深入交换意见，并约定待2024年抚远市客运口岸开通后进行正式会面，进一步健全完善两国两地消费维权体系，为推动抚远、哈巴新时代全面战略协作伙伴关系高水平发展贡献力量。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局虽然在法治建设中付出一定努力，取得了一些成绩，但距离抚远市委市政府关于法治政府建设的部署要求还有一定差距，在工作中还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：法制队伍配备不齐不强，执法装备落后情况严重，人员结构呈现两极分化，执法人员亮证情况不好，行政处罚案卷质量还有待提升，需要在今后工作中进一步改进。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
强化组织领导，成立法治建设领导小组，严格贯彻落实法治政府建设规划，结合部门工作实际，细化目标、分解责任、明确序时进度、加强督促考核，确保法治建设工作各项任务落到实处。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将始终认真贯彻落实市委、市政府的部署，在现有取得的成效基础上，努力克服不足，推进落实好法治建设各项工作，在治理体系、治理能力方面更上新台阶。
（一）加强执法队伍建设。立足市场监管执法职能，加强对基层执法指导。开展业务培训，切实提高执法能力，努力培养一支敢担当、懂业务、能吃苦、作风硬的市场监管执法队伍。
（二）加大普法宣传力度。落实“谁执法 谁普法”普法责任制，在日常监管和行政执法中加强对市场监管法律法规的宣传，引导市场主体诚信守法经营，优化市场环境。
抚远市市场监督管理局
2024年1月18日
黑公网安备 23083302000002号
