抚远市人民政府外事办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年5月25日至6月24日，市委第二巡察组对抚远市人民政府外事办公室党组进行了巡察。10月7日，巡察组向外事办党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、外事办党组织整改落实情况

抚远市人民政府外事办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、认真贯彻落实市委第二巡察组巡察我办党组织情况反馈会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为全面从严治党、推动经济社会发展的重要抓手，以最严格的标准，确保巡察反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。

（一）强化思想认识，提高政治站位

抚远市人民政府外事办公室坚持把提高思想认识放在首要位置，深刻认识开展巡察工作的重大意义，把整改落实作为首要政治任务和当前的重要工作来抓，切实把思想行动统一到问题的整改落实上来。

（二）加强组织领导，压实整改责任

抚远市人民政府外事办公室高度重视巡察反馈问题整改工作，成立了由党组书记任组长、其他班子成员为副组长、其他科级干部及各职能股室负责人为成员的落实市委巡察反馈问题整改工作领导小组。制定外事办党组关于《落实市委巡察组反馈意见》的整改方案，第一时间对巡察整改工作进行安排部署，确保巡察整改工作落实落细。

（三）坚持以上率下，推动整改落实

抚远市人民政府外事办公室党组书记严格履行巡察整改第一责任人的责任，带头安排部署整改任务，带动班子成员按照分工认领整改任务。始终把巡察整改工作抓在手上，压实主体责任，全力推动整改工作落到实处。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，贯彻党的决策部署，坚决落实上级精神

1、扎实开展理论学习

一是完善学习制度。严格按照上级要求和学习制度执行，于2023年的10月-12月开展督查学习工作，及时加强了党员干部的理论学习理念。深入学习贯彻党的二十大精神报告、党章和习近平总书记在东北调研时针对黑龙江的重要讲话精神以及省、市重要会议精神，提高了我办党员的思想理论素质。2024年第一季度，制定2024年外事办党支部学习安排，结合机关“能力作风建设年”活动，形成学习型机关创建行动工作方案，建立常态化长效化学习机制。

二是深入开展第一议题研讨。2024年我办结合本单位职能职责和工作性质，将习近平总书记关于边海防工作重要论述精神以及抚远市委市政府等相关会议精神作为第一议题理论学习，及时传达会议精神，为我办正确决策提供强有力的理论支撑，更好的服务外事工作。

三是贯彻落实上级精神。2023年8月份我办“能力作风建设年”开展“业务大讲堂”组织外事办全体党员和干部进行一次集中学习《中华人民共和国陆地国界法》，规范和加强了陆地国界工作，保障陆地国界及边境的安全稳定，促进中国与陆地邻国睦邻友好和交流合作，维护我国的领土完整。为进一步深化理解此法，我办相关工作人员于2023年常务会前学法，讲解了此法，对我办边境科未来边境踏查工作具有一定的指导意义。

2、重视民族宗教工作

为进一步维护民族团结，在全市中外乡贤省亲活动中发挥外事职能，2023年我办成立以外事办主任为组长，副主任为副组长，党建科室相关人员为组员的民族宗教工作领导小组，统筹外办民族宗教工作内容，更好的贯彻落实党的民族宗教工作基本方针、加强外办全体党员干部的民族宗教教育，营造良好氛围，铸牢五十六个民族五十六支花的民族大团结理念。

3、规范文件管理

我办已制定并实施文件管理工作制度，制定文档批办单，将批办单细化量化为10项要素，明确文件归类，严格按照文件管理有关规定抓好文件管理和归档工作，并将2023年文件做好批办手续，促进了机关文档一体化，提高了工作效率。

4、加强作风建设

一是压实主体责任。按照上级要求设立边境股，配备边境股的工作人员，明确责任分工，将巡查和记录人员予以分开，确保次次巡查次次有记录，持续加大边境管控力度，开展边界巡查踏查，严厉打击非法越界偷渡走私、冲关闯卡等行为，保证我市边境安全。

二是我办完善工作机制，调整工作内容。根据三定方案，我办不仅局限于做好中外友好交流，而是放宽眼光，开拓思路，制定外事以及港澳工作规划，谋划布局，加强与各部门协调沟通，建立协调沟通机制，助力抚远高质量发展。

（二）明确整改方向，扎扎实实开展能力培训，提高工作效能

5、营造良好外事学习氛围

2024年2月1日，我办邀请省外办出国境审批处处长李晓明同志为我市广大干部进行外事管理和涉外礼仪知识培训会议，培训会上，李晓明同志以《外事管理和涉外礼仪》为题，紧密结合对外工作实际，围绕外事接待工作细则、礼宾排序和政务着装礼仪等内容进行了深入浅出的讲解介绍。同时，着重讲解了因公出国政策规定、审批工作流程、组团注意事项、审批材料准备等情况，内容详实具体，可操作性强，为党员干部深入拓展中俄合作、规范审批环节流程提供了专业的指导。未来我们将会以严谨的作风，正确的方向开展外事纪律教育和培训，营造良好的外事学习氛围，做到不落一人，向世界展现抚远良好的对外形象，为推动黑瞎子岛中俄国际合作示范区建设、推进中俄联合办学注入创新活力和强劲动力。

6、加强管理，做好项目实施程序审批

一是办公室明确工作人员，规范会议记录流程。在2024年，外事办办公室补充一名工作人员，负责撰写会议记录和三重一大等重大事项会议纪要。在撰写过程中明确撰写内容，如针对重大人员任免，要写清事由，时间，以及单位人员意见；针对大额资金使用，要写明资金金额，以及项目施工方，比价等过程，加强监督管控措施，保证项目能够更好地实施。

二是在2024年我办已经与黑瞎子岛管委会等相关部门沟通，由于项目最初设计有缺陷，目前等冬期结束，会同管委会相关部门上岛进行勘察施工，清理路口保证边境踏查工作。

7、提高风险防控意识

一是加强财务知识管理培训和学习。在2023年度我办财务科室工作人员外出学习共计2次，进一步加强对财务相关科目理解，加强固定资产等其他相关事项管理。

二是加强人员督查审核工作。明确财务出纳职责分工，做好发票审核工作，细化审核流程。明确发票填制的内容是否与发票种类相符合；明确发票加盖的印章是否与票据的种类相符合。报销发票加盖的印章一般是发票专用章，根据《发票管理办法》，报销票据加盖印章可以是发票专用章，也可以是财务专用章；明确票据的属地、职能是否与票据上加盖的印章相符合；明确票据客户名称填写是否与报账单位名称相一致。

（三）充分发挥党建主体责任，把握党建制度从严基调

8、推进全面从严治党，狠抓“三重一大”

为推进全面从严治党，做好反腐倡廉工作，我办按照市委市政府要求，做好“三重一大”工作即：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定，这大大的规范了权力行使。通过“三重一大”制度的决策和执行，可以更好地规范我办对公的权力行使，确保权力在正确的轨道上运行；其次加强反腐倡廉建设。这一制度对于预防和打击腐败行为至关重要，通过强化监督和制约机制，确保权力的正确行使，防止权力滥用。目前我办制定了“三重一大”议事制度，明确记录要求，做好图文记录，提升外办治理效能。

9、发挥党员先锋模范作用，规范党员日常工作

一是为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，规范我办党员管理工作。我办按照《中国共产党党员教育管理工作条例》做好日常学习制度，我办党支部对上级文件精神进行了深入学习，针对自己的实际情况已经细化工作，对上级的会议精神也做到了及时传达学习。同时完善学习相关制度，严格按照上级要求和学习制度执行。加强干部集中学习和自学主动性，于每年年初制定学习计划，外事办全体党员和干部严格执行学习计划，开展集中学习和自学，认真学习，做好学习笔记，领会精神实质。把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务，引导党员充分认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，自觉学懂弄通做实。

二是坚持“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会，规范党员大会会议记录，细化会议议题、目标以及相关任务分解。此外要做好主题党日活动，创新活动方式，丰富主题党日功能。增强学习教育功能，组织党员学习党的创新理论、方针政策、时事政治，提高党员的思想政治素质；丰富议事决策功能，结合支委会、与本单位部门的评先选优、绩效考核等事项，发挥协商议事、民主决策的作用；强化民主监督功能，定期向全体党员报告支部工作，组织党员讨论评议支部工作，重大决策前广泛征求意见，增强党内权力运行的透明度，丰富解决自身问题的功能。

三是提高组织生活会质效。组织生活会是党的组织生活的重要内容，是党内政治生活的重要载体，主要是交流思想、总结经验教训、开展批评和自我批评等。开好组织生活会，能有效加强党员党性锻炼，增强党的组织活力。我办将提高组织生活会质效，确定好主题，查摆问题、剖析根源，开展批评与自我批评，书记作会议总结，明确整改方向，提出整改要求，提高质量。

三、全面安排工作，不断巩固深化巡察整改成果

(一)狠抓责任落实。对市委巡察组反馈的问题和提出的整改意见，按照明确责任领导、明确责任部门、明确整改时限的思路，建立问题清单、任务清单、责任清单，集中攻坚，整体联动。按照“谁分管、谁负责”的原则，各司其职，密切配合，形成合力，确保整改工作取得实效。党组书记是履行整改第一责任人，各股室要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。要严格对照整改要求，把任务分解到人、责任传导到岗，一级抓一级、层层抓落实，确保件件有落实、事事有回音。

(二)严格督查考核。巡察反馈的整改事项，凡涉及具体问题的，均要求在规定时间内整改结束。坚持定期反馈、定期督查、定期评估，整改情况定期向巡察反馈意见整改工作领导小组报告。

(三)完善整改机制。整改工作既要立足于解决已经发现的问题，更要注重建章立制、形成长效机制，健全改进作风常态化制度,紧紧抓住问题易发多发的关键环节，及时堵塞体制机制漏洞，建立管理制度等长效机制，从源头上防止问题反弹，巩固整改成果，保证整改工作落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0454-2137288。电子邮箱：a04542136501@163.com

中共抚远市人民政府外事办公室党组

2024年4月18日

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