抚远市2024年政府工作报告

市三届人大三次会议文件（十一）

抚远市人民政府工作报告

---2024年1月6日在抚远市第三届人民代表大会

第三次会议上

抚远市人民政府市长  范继涛

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年，我们攻坚克难、奋力前行，书写了振兴发展的精彩答卷

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，诸多困难挑战交织并存，面对全市干部群众对发展的殷切期待，全市上下把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照市第三次党代会确定的目标任务，比担当、拼激情、争一流，创造了迎势而上的良好业绩。

2023年前三季度，地区生产总值同比增长7.9%，排名列佳木斯第一位，规上工业增加值同比增长1.8%，社会消费品零售总额同比增长13.3%，外贸进出口总额同比增长25%，一般公共预算收入同比增长5.6%，最大程度稳住经济社会发展基本盘。

——过去的一年，全市以发展为本，项目建设实现高质量发展。

坚定项目为王的核心目标，坚持“大干项目、干大项目”不动摇，培育扶持新的经济增长点，经济发展呈现企稳向好、稳中提质的良好态势。全年实施省市重点项目13个，总投资31.53亿元，开工率100%、投资完成率113.02%；大豆SSC项目、城市排水防涝工程、乌苏现代农业产业园、鲟鳇鱼现代产业园、经济开发区基础设施项目、协同育种创新中心等一大批投资额度大、科技含量高、带动力强的项目扎实推进，为县域经济高质量发展注入了强劲动力。聚焦“4567”产业体系①，积极争取项目，谋划项目157项，总投资854.2亿元。争取各类资金3.48亿元，居全市前列。开展专题推介8次，领导挂帅外出招商26次，引进中建材凯盛浩丰、大北农集团、海亮集团等头部企业，全年签约15个，实际利用内资5.75亿元，实际使用外资61.2万美元。出台促进全市经济加快发展28条，恢复跨境旅游25条等政策措施，兑现各类奖金2100余万元，落实减税降费政策，各类税费减免6154万元，落实各项政策补贴资金近5400万元，有力推进经济复苏。

——过去的一年，全市以农业为基，农业现代化扎实推进。

坚定扛起粮食安全压舱石责任，粮食作物播种面积稳定在500万亩，粮食产量达到37亿斤，实现10连增，创历史新高。冷水鱼产量稳定增长，抚远美味冷水鱼的知名度持续提升，成功举办冷水鱼预制菜大赛，南厨北鱼论坛，冬捕节等活动，推动冷水鱼产业升温走强，预计产值7.1亿元，已成为全省最重要冷水鱼生产基地之一。水貂、东极山猪等特色养殖规模不断壮大；发展林果、林药种植，全年林业预计产值8095万元，同比增长58.7%，农业产业呈现多元化发展。实施高标准农田26.74万亩，打造科技示范带、示范田2300亩；推进垦地合作，实现托管131万亩，粮食增产10%以上。加快品牌创建，提升品牌溢价能力，获授“黑土优选”品牌企业8家、农产品地理标志6个、“黑土优品”农业品牌标识10个，国家级绿色食品生产基地2个。创新农业生产组织形式和生产方式，带动玖成、一亩地等国家、省级农民专业合作社蓬勃发展，全市合作经营组织发展到219家，分红300余万元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入达到23282元。投入1491万元加强农村基础设施建设，农村社区综合服务设施实现全覆盖。

——过去的一年，全市以文旅为纲，文化旅游产业强劲复苏。

抢抓疫情后旅游市场回暖走高的新风口，因势利导、顺势而为，东方第一哨汽车营地、三江自然生态馆等一批文旅产业项目开工建设，贝壳沙滩营地、海东青景区、“东极”主题邮局等成为新的网红热点，旅游品质不断提升。与哈巴、萨哈林分别签署了双边合作协议，推出跨境游“三免五减”奖励政策，全年优惠近百万元，有力促进跨境旅游发展。积极争取省级文物保护资金，对亮子油库遗址、莽吉塔站故城进行加固保护；成立非遗中心，普查全市非遗线索110余条。聚焦营销宣传体系建设，“来抚远东游，找福气源头”城市IP脍炙人口；卡通IP形象，被省文化和旅游厅授予黑龙江省十大文旅IP称号；依托视频号、微博、主流媒体手机端等传播渠道，全网累计曝光超2000万。全年累计接待游客174.56万人次，同比增长50.35%；旅游收入13.11亿元，同比增长50.68%，“华夏东极”的知名度、美誉度进一步提升。

——过去的一年，全市以开放为要，对外交流合作持续深化。

全力推进黑瞎子岛中俄国际合作示范区建设，公路口岸设置方案获得国家批复，完成口岸征地、设计、立项等前期工作。进出口结构进一步优化，全年进出口货物9.6万吨，同比增长14.8%；全年出口汽车2047辆。口岸功能进一步完善，旅检大厅建成投用，新建4艘高速豪华客船上线运营，旅行团签得到恢复，全年出入境人数达2.9万人次。市场主体进一步壮大，成立国有外贸公司，新增外贸企业41家。预计实现外贸额22.44亿元，同比增长22%，对外开放展现勃勃生机。

——过去的一年，全市以民生为根，人民生活幸福感不断增强。

我们顺应十万人民对美好生活的期待，办实事、解难事、做好事，耀日公园等10件民生实事全部完成，其他群众急难愁盼的问题得到有效解决，把沉甸甸的“民生大单”变成了温暖人心的“幸福大餐”。公共财政支出的86%用于民生支出，提供就业岗位5219个，零就业家庭动态清零。完成第二幼儿园、一中实验楼等建设，与海亮集团开展名校共建，教育质量、教学环境不断提升。建成宫腔镜、腹腔镜2个重点科室，微创技术实现“零”突破。远程会诊、医疗数据共享等数字化医疗模式稳步推进，医疗条件持续优化。新改建农村公路40.3公里，修缮田间路51.2公里。一件件民生实事虽然不大，却贴着老百姓的心去干，收获了老百姓的点赞。

我们以创促建，全力推进城镇化建设。投资2.1亿元，完成城市排水防涝一期、二期项目建设；投资2200万元，实施老旧小区改造；顶住财政资金紧张的压力，投入5000万元，对全市老旧小区基础设施修缮维护，城市面貌人居环境明显改善。拨付供热补贴390.16万元，提高群众过冬供暖质量。强化城市精细管理，市场化引进物业公司，对弃管小区92个、楼房226栋全部接管；8家废品收购站迁出城外。实施街道路面硬化和特色商业街区改造，对25条街道、7个公园及2个广场完成维修改造，安装路灯345盏，建设口袋公园2处，增设公益小品12处。12345热线受理实事4876件，办结4814件，办结率98.2%，群众满意率99.8%。通过深入实施文明城创建活动，让抚远更具特色、更富魅力、更有温度。

我们牢记总书记“构筑北方生态屏障”的指示精神，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，2021年中央环保督察案件全部办结。秸秆禁烧连续6年实现“零火点”；空气质量全省排名第一。全力织密边境管控网络，查处各类违边案件54起，查获摩托艇42台、三无船只45艘，销毁非法网具5.6万延长米。平安抚远建设有序推进，全年未发生安全生产重大责任事故；刑事和治安发案率持续下降，人民群众安全感不断增强。国防教育、人民防空进一步加强，退役军人权益得到有效保障。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人保障等事业健康发展。

实践证明，民生连着民心、民心凝聚民力。只要我们始终同群众站在一起、想在一起、干在一起，就一定能够赢得民心，汇聚民力！

——过去的一年，全市以创优为荣，争先晋位取得显著成果。

一年来，我们保持奋勇争先的拼搏状态，敢为善成，成功举办了载人航天精神暨全民国防教育活动、赫哲族第十一届乌日贡大会、中俄文化季、冰雪嘉年华等系列活动。我们举全市之力，精益求精，高标准、高质量承办全省农民丰收节，获得省委、省政府高度评价，充分展示了抚远现代农业发展的新成就和干部群众的新风貌。

全市各条战线忘我拼搏、无私奉献，抗洪的迷彩绿，文明城市创建的志愿红、网格蓝，共同奏响了创先争优的主旋律。2023年，全市共获国家部委和省委省政府表彰奖励28项、省级部门表彰奖励81项，参与省委省政府及国家部委经验交流5次、省级部门经验交流11次，累计争先创优136项。社零额、农林牧渔等多项指标排名前列。抚远市获评全国“避暑旅游目的地”和省级平安边境示范县称号；人社局获评全国人力资源社会保障系统先进集体称号；乌苏镇获评国家级首批平安边境示范乡镇称号；人武部获评全国征兵工作先进单位；最东调解室被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号；玖成合作社获评国家级示范社；3名教师获得教育部和省级嘉奖；环卫工人谭淑华被评为全省第九届道德模范。

实践证明，荣誉源自比拼，业绩出自苦干，只要我们咬定目标，锐意创新，久久为功，就一定能向全市人民交上一份满意的答卷！

——过去的一年，全市旗帜鲜明讲政治，政府自身建设得到加强。

真正做到深刻把握“两个确立”，自觉践行“两个维护”，深化能力作风建设“工作落实年”活动，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。开展走千企访万户活动，走访企业6500余家次，聚焦企业痛点难点，当好“服务管家”。主动接受人大法律监督和政协民主监督，49件人大代表建议、36件政协提案全部办理完毕，满意率达100%。落实三重一大制度，自觉接受社会监督、监察监督和审计监督，公开政务信息7400余条。深入推进政府系统党风廉政建设，提振实干作风，拒绝“躺平式”干部，政务环境更加风清气正、廉洁高效。

回眸2023年，挑战多重叠加，成绩难能可贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委带领全市人民团结奋斗的结果，是人大、政协积极参事议事和加强监督的结果，是社会各界倾力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻抚人民解放军、武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援战士，向中、省驻抚单位，向各位老领导、老同志，向关心支持抚远发展的各界人士，表示诚挚的感谢！

回眸2023年，我们深刻体会到，必须始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须始终把习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神作为一切行动的指南，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进；必须始终坚持党的全面领导，按照市委整体工作布局推进工作落实。以推动高质量发展为主题，以人民为中心，让发展成果惠及全市人民。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：县域经济基础依然薄弱，文旅、对外开放等重点产业发展进度不快，对经济增长的推动作用没有凸显出来。重大项目建设效率不高，前期要素保障不到位，项目论证不充分，沟通协调不顺畅，导致重点项目进度缓慢。招商引资成效不明显，缺少拉动力强的头部企业，项目谋划缺乏深度，招商缺乏精准度，服务保障不够，签约落地慢。对百姓合理诉求关注不够，在回迁安置、物业管理、城乡环境治理等群众关注大、遗留时间长的民生问题上，解决措施的力度仍有待加强。干部能力作风有待提升，一些干部存在“躺平思想”和本领恐慌，面对新形势、新任务，不会为、不善为、不作为，缺乏干事创业的激情和动力。对此，我们必须保持清醒头脑，直面问题、正视问题，勇于担当作为，敢于较真碰硬，善于破解矛盾，加快推进问题解决，在解决问题中推进发展，惠及民生，锻炼队伍。

二、新的一年，我们要发展经济、改善民生，用心用情绘就美好生活的幸福画卷

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面系统落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实党中央推动新时代东北全面振兴战略，按照省委十三届五次全会、佳木斯市委十四届五次全会要求，坚持稳中求进、以进促稳总基调，坚决扛起维护国家“五大安全”②政治责任，围绕加快建设“六个龙江”、落实“八个振兴”和佳木斯“六区八中心”③部署，以市委三届五次全会确定的“一体”“两翼”“三支撑”“四保障”④为引领，全力推进五项重点项目一号工程⑤、五项招商引资一号工程⑥、两项民生一号工程⑦，为打造高水平向北开放新高地，建设现代化宜居新抚远而努力奋斗。

主要预期目标是：全年地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长28%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长20%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民收入与经济增长基本同步。

实现预期目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，必须保持闯的精神、创的劲头、干的作风，踔厉奋发、勇毅前行，在全面推进现代化新抚远建设中不懈奋斗。

（一）坚持以进促稳，着力在提升经济发展质效上取得更大突破

把握新一轮东北全面振兴的重大机遇，抓住高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，结合实际，优化发展思路，不断开创高质量发展新局面。

一是全力攻坚项目建设。聚焦重点领域，强化五项重点项目一号工程，谋定快动、加力提速，掀起项目建设新高潮。加强项目谋划，完善项目储备库，扎实做好项目前期，设置项目前期专项资金400万元，储备一批随时实施的成熟项目。加快推进重大工程和重大项目建设，全年开复工项目56个。围绕基础设施，推进黑瞎子岛公路口岸建设、乡镇基础设施提升等7个项目。围绕产业项目，推进乌苏农业产业园、职教城、东湖冷水鱼养殖基地等8个项目。围绕粮食安全和民生工程，重点推进高标准农田建设、四勤路改扩建等5个项目。抓住国家东北振兴推进生产力转移等重大政策机遇，积极争取支持，全力把政策红利转化为投资项目。

二是提高招商引资质效。围绕“4567”现代产业体系，依托主导产业、优势产业，抓实五项重点招商引资一号工程，招引一批好项目、大项目。重点对接福建上瑞、海亮集团，延长农产品精深加工产业链条；加强与大北农集团、中水集团、恒兴集团等头部企业合作，加快鲟鳇鱼现代产业园建设，开拓鱼子酱制作、俄鱼引进、冷水鱼预制菜开发；推进大连西姆集团与俄罗斯铜业集团合作，努力推进进口铜矿粉实现落地；与东风、现代等车企谋划建设零售试驾基地，扩大对俄汽车出口贸易；深化与携程集团、春秋集团、山东福地开展旅游引流、高端酒店建设、景区景点开发等方面合作。围绕四新经济⑧，推进智慧产业园区招商，启动微藻生物技术土壤和水体改良项目，落地一批新兴产业项目。利用节会、商会、展会等各类平台，突出靶向招商，紧盯“四率”⑨，提高招商实效，积蓄发展后劲。

三是培育壮大市场主体。坚持领导干部包保重点企业制度，持续优化营商环境。深化行政许可清单管理，优化办理程序，推进审批事项减环节、减费用、减时限，落实减税降费政策。搭建“银企对接”平台，加大金融对企业发展支持力度。推动政务信息系统迁移上云，实现政令一键到达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一屏掌控，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

（二）坚持稳量提质，着力在构建现代农业体系上取得更大突破

牢记总书记“粮食安全国之大者”的嘱托，树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，把农业建成现代化大产业，加快农业强市建设步伐。

一是推动粮食生产能力再上新台阶。坚持稳面积、增单产两手发力，稳定播种面积500万亩，筑牢粮食压舱石根基；加强黑土耕地保护，整治乱占、破坏耕地违法行为，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”，守住耕地这个命根子；加大高标准农田建设投入和管护力度，力争新建高标准农田40万亩。继续深化垦地合作，实现规模托管面积和单位产量双增长。发挥东极供销社、玖成、一亩地等合作社示范引领作用，扶持合作组织发展壮大，推动合作组织规模化、专业化发展。加强绿色有机认证和产品可追溯，认证达到100万亩。

二是加快农产品加工业实现新发展。聚焦“两头两尾”⑩，依托抚远特色优势，做强做优农产品加工业，争取农产品加工率提升10%。积极争取中俄粮食深加工中心、绿色产品加工展示中心落地建设，加快推进大豆SSC、鲟鳇鱼产业园、蔓越莓综合开发利用等项目投产运营，打造水稻、大豆、玉米、冷水鱼、蔓越莓精深加工产业链，形成产业集群。筹办中俄渔业发展论坛，加强俄水产品引进。强化特色品牌推介营销，利用哈洽会、绿博会等各种展会和海亮明康汇超市等平台，推介抚远好品牌，培育更多“黑土优品”，让抚远农产品走向全国市场。

三是促进科技赋能上取得新成效。加快启动中国水科院黑龙江所抚远基地项目，建设冷水鱼种质资源库，培育鲟鳇鱼、鲑鳟等冷水鱼优质种质资源，打造渔业种源硅谷。依托中国水稻研究所，建设水稻协同育种创新中心，培育适宜本积温带的良种，做强种业“芯片”。完成蔓越莓科研中心后期建设，培育超级太空莓种苗，实现蔓越莓育种国产化。以数字化应用推进农业高质量发展，加快农业机器人、植保无人机、无人驾驶拖拉机等高端智能农机装备推广应用，为农业插上“智慧翅膀”。

四是走出畜牧产业和林下经济发展新路子。积极争取国家债券资金，出台畜牧养殖专项扶持政策，推进东红肉牛养殖基地、东极大鹅产业园等项目建设，扩大肉牛、肉羊、大鹅、水貂养殖规模，打造多元化养殖模式。推进紫苏种植、林菌生产基地、白桦林森林公园等项目实施，提升林下产业发展质效。

五是谱写乡村振兴发展新篇章。有力有效推进乡村全面振兴，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”⑪典型经验，加强农村基础设施建设，提升乡村产业发展水平、建设水平和治理水平，打造一批宜居宜业的乡村振兴示范村。持续强化防返贫监测帮扶机制，早发现、早干预、早帮扶，保持教育、医疗、就业等帮扶政策整体稳定，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

（三）坚持旅游强市，着力在打造边境旅游名城上取得更大突破

贯彻落实总书记“积极发展边境旅游”“推动冰雪旅游全产业链发展”的指示要求，着力发展跨境游、冰雪游，打造功能完善、特色鲜明的北国边境休闲度假目的地。

一是发展跨境旅游。推进跨境旅游合作区创建，发挥“华夏东极、两国一岛、两江双城、淡水鱼都”资源特色，突出创新创意，做精做优界岛游、民俗游、湿地游、观日游等精品旅游路线。拓展与俄远东地区城市合作，开发抚远－哈巴、萨哈林、海参崴等高端跨境深度游。加强涉旅口岸基础设施建设，简化审批流程，提高出入境旅游服务质量。培育口岸边境观光、异域风情体验、边贸商务旅游等边境旅游产品，形成边境旅游和边境贸易一体化发展格局。

二是加快冰雪旅游发展。加快冰雪资源向经济效益的转化，围绕冰雪运动、冰雪节庆、冰雪景点三大体系，开展冰河越野邀请赛、冰上马拉松活动；举办冬捕节、开江节等节庆活动；建设“东极冰雪世界”主题乐园、设计冰雕雪雕；发展冰雪主题乡村民宿，培育一批主题突出、类型多样、示范效果显著的标杆民宿，打造赏冰乐雪最佳体验地。加快推动寒地试车产业，培育基础设施建设、生活消费等配套产业发展。

三是提升旅游品质。实施旅游精品建设，升级景区景点，加快黑瞎子岛5A级景区创建、“乌苏里船歌”旅游风光带4A级创建；升级改造东极景区、南山景区，启动石头卧子旅游综合体等项目建设，增强景区吸引力。提升旅游体验，建设南岗赫哲族特色村寨、非遗展示馆和赫哲风情民俗文化演艺基地，开发赫哲族伊玛堪说唱艺术、萨满舞等丰富多彩、特色鲜明的地方文化演艺节目。

四是强化政策支持。争取国家文化旅游领域补助资金、省级文旅产业发展专项资金、冰雪经济发展资金和旅游项目专项债券支持，落实省旅游业高质量发展50条，出台支持旅游业发展的优惠政策，促进旅游市场主体做强做优。做好宣传引流，利用中俄博览会、全俄旅游发展论坛，点对点开展重点客源地旅游宣传推介。围绕城市IP加大旅游纪念品开发，在一线城市开办抚远文旅主题创意产品和优质农产品体验店，推动城市IP与景区景点、节庆赛事深度融合。借助各种媒体平台，构建全方位、多层次、立体式的宣传营销体系，持续叫响华夏东极旅游形象。

（四）坚持对外合作，着力在扩大向北开放上取得更大突破

贯彻落实总书记“构筑我国向北开放新高地”的重要指示，按照省委加快建设高水平开放龙江的部署要求，奋力在向北开放上实现大突破，以高水平开放助推高质量发展。

一是提升通道集聚能力。启动黑瞎子岛公路口岸建设，争取推动俄方同步实施，全力打破口岸半年闲这个制约抚远发展的最大瓶颈。完善水运口岸功能，推进莽吉塔江海港改扩建工程，建设滚装码头、集装箱码头等基础设施，提升吞吐能力至170万吨以上。抢抓偶蹄动物及其产品进口政策机遇，申报进境中草药和肉类指定监管场地。支持港口企业建设千吨级货运驳船，增加跨境货物运输运力。加强货物组织和运力统筹，加快恢复江海联运跨境货物运输通道。

二是增强平台承载能力。启动东极新区市政基础设施建设，加快推进外贸加工区建设，完成经开区4平方公里水、电、路等基础和配套设施，实现企业拎包入驻。借鉴凭祥和绥芬河的经验，利用省批复自贸试验区佳木斯片区的政策，加强制度创新，推进互贸进口和落地加工实现新突破。培育“互贸+电商”新业态，推动互市贸易规模化、产业化发展。谋划建设对俄整车零售园区，打造试驾、体验、零售、批发、代理出口等功能为一体的综合性对俄车辆买卖平台。

三是促进对俄合作交流。扩大农业合作，发挥大豆SSC项目带动作用，发展一批粮食回运、“粮头食尾”加工项目，打造农业跨境产业链。扩大渔业合作，推进俄罗斯水产品进口，引进俄鱼加工、冷链物流等项目，打造水产品跨境产业链。扩大木材合作，引进木材加工企业，开发板材、胶合板、地板、全屋定制等业务，打造木材跨境产业链。扩大互访交流，深化友城交往，加强中俄消费者权益保护，促进双方合作拓展，实现共同发展、互利共赢。

（五）坚持以人民为中心，着力在增进民生福祉上取得更大突破

顺应十万人民对美好生活的期待，把人民放在最高位置，把保障和改善民生作为最重要工作，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众共享发展成果。

一是完善公共服务体系。坚持就业优先导向，新增就业岗位300个，实现公共实训基地高效有序运营，职业技能培训1400人次以上。完成第二小学第二教学楼建设，实施“青蓝工程”，落实“阳光”政策，办好人民满意教育。深化健康抚远建设，完善医疗机构基础设施，实现中医药服务全覆盖。开展“改善就医感受，提升患者体验”活动，切实解决群众看病就医的急难愁盼问题。丰富文化供给，开展文化惠民活动，举办全民运动会，办好夏至节、贝壳沙滩音乐节、垂钓大赛等节庆活动，焕发文体新活力。加强社会保障，健全完善分层分类的社会救助体系，推进医疗保险参保扩面。持续抓好民族宗教、退役军人事务和残疾人事业发展等工作。

二是提升城市形象品质。推进全国文明城创建工作，打造一批城市景区化和一批“小而美”民生项目，实施主街小巷改造10条，打造特色街区，安装改造路灯75盏，人行道修复、绿化带改造1200平方米，增设景观小品10个。以匠心精神和绣花功夫抓好城市精细化管理，着力推进两项民生一号工程，整合物业企业，探索“物业接单、小区吹哨、部门报到”机制，加力打造“华夏东极红色物业”品牌，着力解决群众反映强烈的物业管理服务问题；依法打击不良开发商，政府依程序兜底回迁安置，全力解决多年没有回迁的问题。科学改进红绿灯设置，合理规划停车场、停车位，规范市容秩序，扮靓市容市貌，提升城市“颜值”。

三是强化社会治理。全面压实安全生产责任，围绕道路交通、森林防火、建筑施工、防汛救灾等重点领域，加强隐患排查治理，坚决避免重特大事故发生。建设智慧城市运营指挥中心，实现灾害风险监测预警、抢险救灾指挥调度、网格化协调指挥一体化管理。组建综合性应急救援队伍，提升防灾救灾能力和城市综合管理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进环保督察整改，确保各项问题整改如期完成。扛牢稳边固边政治责任，共同筑牢边境安全。强化社会治安整体防控，严惩各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

今年，我们安排了10件民生实事：（1）完善全市消防救援区域布局，打造覆盖全市的快速消防救援能力。（2）城市建设提档升级，对东明寺至东极阁等无路灯路段安装路灯；对城区内闲置空地进行增植补绿，建设若干景观小品。（3）实施全市城区供水管网改造，建设智慧水务，保障群众饮水安全。（4）实施全市农村客运公交化服务，实现全市70个村（队）通客车、通快递。（5）全市物业管理建立机制，服务提档升级。（6）完成浓桥镇至乌苏镇农村公路提质改造工程46公里。（7）新增10套公租房。（8）维修改造抚远市综合体育运动场并对公众开放；推进南山社区足球场完成竣工验收并对公众开放。（9）正阳路东段和外环路交通综合改造。（10）为市人民医院新建高压氧舱项目。

三、新的一年，我们要改进作风、提升效能，以廉洁清正走好新时代赶考之路

新时代新征程，我们要牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，牢记“三个务必”，努力建设人民满意的政府。

一是加强党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断巩固深化主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是深入推进依法行政。自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督、群众监督、舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。严格执行重大行政决策程序规定，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，推动政府行为全面纳入法治轨道。

三是提升政府治理能力。深化国企国资改革，加强国有资产监管，确保国有资产保持增值。加强干部队伍能力建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强解决实际问题能力和专业化能力。坚持以锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风为主线，深化能力作风建设，树立坚定不移的执行意识和令行禁止的严明纪律，以能力作风建设新成效，开创晋位争先、振兴发展新局面。

四是强化廉洁政府建设。坚决贯彻全面从严治党要求，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，坚持政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。

各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为打造高水平开放新特区，建设现代化宜居新抚远而努力奋斗！

部分用语说明

1. “4567”产业体系：《黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）》提出，着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四个经济发展新引擎；培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、农机装备等五个战略性新兴产业；加快推进能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等六个传统优势产业，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等七个现代服务业发展。

2. “五大安全”：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。

3. “六区八中心”：佳木斯第十四次党代会提出，全力建设“六区”，集中打造“八中心”。即：全国现代农业发展样板区、全省战略性新兴产业集聚区、开放合作引领区、生态文明先行区、平安法治示范区、党的建设模范区和省东部地区交通物流中心、商贸消费中心、科技创新中心、文化体育旅游中心、医疗康养中心、现代教育中心、金融服务中心、人才集聚中心。

4. “一体”“两翼”“三支撑”“四保障”：市委三届五次全会提出，以“一体，两翼，三支撑，四保障”为引领。即构建现代农业体系，聚焦文化旅游、对外开放两翼驱动，强化生态保护、安全稳定、乡村振兴三个支撑，立足重点工程、民生福祉、改革创新、依法治市四个保障。

5. 五项重点项目一号工程：黑瞎子岛口岸、中俄职教城、乌苏现代农业产业园、东极乌苏观光带、全国文明城市创建。

6. 五项招商引资一号工程：大豆生物科技加工、鲟鳇鱼现代渔业产业园、福地酒店民宿区、东极大鹅产业园、铜矿粉进口贸易。

7. 两项民生一号工程：回迁户住房安置、物业服务水平提升。

8. 四新经济：数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计经济。

9. “四率”：签约项目落地率、资金到位率、投资完成率、竣工投产率四项指标。

10. “两头两尾”：粮头食尾和农头工尾。

11. “千村示范、万村整治”工程：2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志作出实施“千万工程”的战略决策，提出从全省近四万个村庄中选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建成全面小康示范村，工程全面实施二十年来深刻改变了浙江农村的面貌。

抚远市三届人大三次会议秘书处      2024年1月3日印