关于市政协第三届委员会第二次会议 第28号提案的答复

李峰委员：

您提出的《构建“四链”深度融合，推进蔓越莓产业持续快速发展》收悉，现答复如下：

党的二十大报告提出“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态”等要求，为新时期建设高水平蔓越莓科技创新中心，构建“四链”深度融合，持续推进蔓越莓产业指明了努力方向。

红海植业在市委、市政府和市政协的领导下，在各部门的大力扶持下，通过八年的努力，蔓越莓特色产业链已经初具规模，产业链条不断延长。今年已完成蔓越莓种植4200亩，丰产面积达到2000亩，年产鲜果2000吨，年总效益8000万元，纯效益超过5000万元，预计明年基本收回投资。现在企业已经拥有：种植基地、冷冻仓库、果脯加工厂、科研办公楼、清洗工厂、蔓越莓加工生产线，以及配套的道路和场地等。成功获得“红海小镇”有机蔓越莓标识，以及GGAP（全球良好农业规范，可出口到国外任何一个国家）蔓越莓。公司开发的产品有蔓越莓鲜果、果脯、浓缩果汁、冰激凌、口红等。在2022年6月份，中国抚远蔓越莓种子已搭载神舟十四号飞船在太空遨游，开展蔓越莓新品种太空诱变项目试验研究，走在世界领先行列。

但我们与大型知名企业相比，仍存在“四链”深度融合尚未形成、创新效能还不高、科技交流合作不够深入、国内外影响力仍不强等问题，这是我们今后的发展和努力方向。

为解决上述问题，推动“四链”深度融合，就要强企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，发挥好企业引领支撑作用，营造有利于企业成长的良好环境。具体采取以下四种措施：

一是统筹创新链产业链协同带动“四链”深度融合。加强顶层设计，以创新链产业链协同为核心，推动各类创新主体协同创新，强化人才、知识、技术、资金、数据等创新要素的配套支持。加强产业链整体规划，完善产业链统筹组织管理机制，从产业链的全球化程度、技术依赖度、产品供应链等角度全面梳理产业链发展现状，明确蔓越莓产业发展的关键短板清单和发展路线图，努力实现产业链堵点的重点突破。只有加强前瞻性基础研究，提升原始创新能力，才能真正掌握竞争和发展的主动权。要推动市场、企业、政府在创新过程中的良性互动，形成有效的创新激励机制，增强创新主体的创新动力，提升创新的供给质量。

二是围绕产业链创新链精准配置资金链和人才链。围绕蔓越莓产业领域创新人才需求开展调研梳理，做好人才规划和人才计划，加强人才精准引进和全方位培养工作，实现人才开发与蔓越莓产业发展深度对接、融合聚变，促进产业链、创新链与人才链的耦合匹配和精准对接。以产业链延链补链强链为目标，每年评估遴选一些重点攻关项目，通过财政资金、金融和社会资本加大投入，形成蔓越莓产业创新链，促进产业链、创新链、资金链供需精准对接，助力蔓越莓产业链升级发展。要推进基础性制度创新，以问题为导向，完善科技创新领域的顶层设计，完善科技创新体制机制，推动人才、资金、项目等资源的一体化配置。

三是“四链”深度融合推动产业基础高级化和产业链现代化。推动产业链创新链双向融通发挥“协同合力”是构建产业链现代化的关键。聚焦科技创新中心高精尖产业链创新堵点、难点和痛点，精准布局创新链，引导创新主体协同创新，围绕共性关键技术和“卡脖子”技术开展协同攻关和成果转移转化，实现创新链与产业链深度融合，加速形成产业链集群化发展，以产业集群枢纽链接政策链、产业链和资金链，有效促进产业相关创新要素的高效流动与共享，打造“四链”融通的现代产业体系。着眼全球价值链高端布局创新链，瞄准全球产业创新前沿，加快布局重大战略项目和前沿技术，提升技术“原创力”和成果“转化力”，积极培育新业态新模式，抢占未来产业先机。引进一批产业链上下游和产前、产中、产后配套项目，形成以龙头企业为依托的产业生态体系，推动产业链攀升和价值链提升。

四是营造“四链”深度融合的市场化法治化国际化创新环境。建立统筹推进“四链”深度融合的工作机构，完善工作统筹调度机制和督导评价机制，建立一体联动的服务保障机制，引领“四链”融合互促发展。持续深化“放管服”改革，建立服务产业链发展的“问题直通车、联络直通车、政策直通车”制度，提升宏观政策效能，优化营商环境，培育和壮大市场主体。强化产业链高端核心人才引进和培育工作机制，破解人才短缺难题。聚焦企业发展的突出问题与关键环节需求，优化创新政策体系，在普惠性政策保障的基础上，围绕重点产业领域、重大功能平台及急需紧缺人才的发展需求创新“特色专项政策”，做到精准靶向施策。要继续深化“放管服”改革，完善现代化市场监管机制，完善产权保护制度，构建市场化法治化营商环境，打通产业发展的堵点。

乡村振兴靠产业，产业发展要特色。今后，我们将孵化乡村新产业、新业态、新产品，与发展智慧农业、推进农业农村信息化有机结合，探索“产品创新+推广应用+运营服务”发展模式，辐射带动周边群众就业，打造集观光、旅游、采摘、体验为一体的蔓越莓特色旅游项目，助推农业品牌上档次、上规格，最大程度地促进抚远农民实现增收致富，全面推进乡村振兴。