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抚远县纠正医疗机构药品购销不正之风实施细则(试行稿)
发布日期:2010-04-13      浏览次数:

  为了认真贯彻佳政办发[1999]66号《佳木斯市纠正医疗机构药品购销不正之风管理办法》精神,规范我县医疗机构药品购销行为,纠正医疗机构药品购销中的不正之风,维护国家和集体利益,确保药品购销质量,保障人民健康,特制定本细则。

  第一条 认真贯彻国家、省、市卫生工作会议精神和黑卫监[1999]292号《纠正医药购销中的不正之风工作方案》精神,进一步加大卫生事业各项改革的力度,切实纠正我县医疗机构药品购销秩序混乱的局面,有效遏制药品购销中的不正之风,完善药品购销管理工作,使其工作更加科学化、规范化、形成管有法、放有度、活有序的新格局,为确保人民群众健康,为振兴抚远县经济服务。

  第二条 本办法适用于全县各级、各类医疗机构和经批准后进入我县各医疗机构的药品销售单位。

  第三条 成立由主管县长任组长,卫生局、监察局负责人任副组长,卫生局、监察局、工商局、物价局、医药管理局和医疗机构等部门组成的抚远县纠正医疗机构药品购销不正之风领导小组,领导小组由10人组成。

  第四条 领导小组下设药品购销纠风管理办公室(以下简称“药品购销纠风办”),办公室主任由县卫生局局长担任,负责日常管理工作。

  第五条 药品购销纠风办,内设药品购销管理部、药品统计综合部、药品财务审计部,各部门按工作职责完成各项服务及管理工作。

  第六条 抚远县纠正医疗机构药品购销不正之风领导小组职责:

  (一)负责纠正全县卫生系统医疗机构药品购销中不正之风的领导工作。

  (二)根据药品购销纠风办提供的考察材料招投标情况,集体讨论和审批本年度进入我县医疗机构的药品销售资格单位。

  (三)协调和解决各医疗机构与药品销售部门在执行抚政办发[2000]18号文件时出现的重大问题。

  (四)讨论并决定药品购销管理工作中的奖励与处罚事宜。

  (五)讨论和决定其它有关药品购销管理中的重大事宜。

  (六)完成县政府委托的相关事项。

  第七条 药品购销纠风办职责。

  (一)负责全县各医疗机构药品购销的日常纠风管理工作。

  (二)对拟进入我县各医疗机构销售药品的销售单位进行考核审查,并向领导小组提交审查报告和有关材料。

  (三)对全县医疗机构药品购销过程中的购药合同进行备案管理,对购药发票进行审查和监督。

  (四)负责对各医疗机构药品购销和财务往来帐目的监督和审计工作。

  (五)组织召开各种会议,解决和协调全县各医疗机构与药品销售单位在药品购销中出现的具体问题和有关事宜。

  (六)完成领导小组交办的各项工作任务。

  第八条 按照质优、价廉、服务周到的原则,由各级医疗机构向药品购销纠风办推荐本年度销售单位。本县药品批发企业可直接向药品购销纠风办提出申请,药品购销纠风办本着公开、公正、公平的原则,负责全县医疗机构药品销售单位招标准备工作。

  第九条 拟进入我县和各级药品供应部门,必须持规定的有效证件和材料以即:企业的“两证一照”复印件、法人代表委托书及服务公约,经营目录及产地物价部门审批的药品销售价格表,向县药品购销纠风办报各投标。

  第十条 经药品购销纠风办审查合格后,提交县纠正医疗机构药品购销不正之风领导小组采取投票方式决定。在我县医疗机构中药品销售单位资格,批准后发给有效证件,有效期为一年。

  第十一条 药品购销纠风办,为药品购销双方提供药品购销、信息交流、订货洽谈服务场所,并收取一定租赁费。

  第十二条 为加强管理,经审核批准后获得在我县医疗机构药品销售资格单位必须在指导定洽谈场所进行药品购销活动。

  第十三条 各医疗机构要派业务代表到指定场所洽谈药品购销业务。

  第十四条 各医疗机构和获得药品销售资格的单位,增加新药、特药购销时,要如时上报药品购销纠风办,经批准后,方可购销。

  第十五条 各医疗机构每月需向药品购销纠风办申报购药计划单,经药品购销风办审核备案组织双方进行购销活动,由药品销售单位及时供给村卫生所必须向所在乡卫生院申报用药计划,由卫生院代购。

  第十六条 为保证急救药品的及时供应,各医疗机构急需抢救药品时,可以到指定销售单位先购销,后补计划单。

  第十七条 各医疗机构临床和医技科室使用介入性治疗、诊断性药物应做好购销计划,及时上报药品购销纠风办,审批后可自行到指定药品生产企业采购。

  第十八条 各药品经销部门和药品生产企业不得以任何理由和任何方式派业务员到医疗机构和临床科室开展药品促销活动。

  第十九条 各药品经销部门和药品生产企业不得以召开会议和考察等理由,邀请各医疗机构人员到国内外进行旅游活动,各医疗机构人员也不得随意接受邀请。

  第二十条 本年度没有被审批招标的药品销售企业和单位,不得以任何理由进入全县各医疗机构内进行药品推销,否则取消下年度申报招标资格。

  第二十一条 全县各医疗单位自2000年7月15日起,购销药品行为必须统一纳入县医疗机构药品购销管理范围内。全县实行药品集中购销管理,任何医疗机构不得以任何理由私自进行采购。

  第二十二条 对全县各医疗机构按照新的《医院财务制度》和《医疗会计制度》实行医药分开管理,分别核算。对其中药品收费实行“核定收入,超收上缴,合理返还”的管理办法。卫生所及个体诊所必须按国家计委《药品价格管理暂行办法》和《药品价格暂行办法的补充规定》严格执行药品价格。各药品销售单位和医疗机构不得随意提高或降低药品价格,如有违反者,由物价部门按法规规定进行处罚。

  第二十三条 各医疗机构在2000年7月30日前必须将现库存药品详细品种清单一并上报县药品购销纠风办。从2000年8月1日起,各医疗机构必须每月向县药品购销纠风办上报月药品使用详细清单,各药品销售企业和单位必须每月上报本月销售药品详细清单,以便药品购销纠风办掌握全县药品购销情况。

  第二十四条 各医疗单位的购销合同、购药发票,由药品销售单位到药品购销纠风办备案审核,加盖“抚远县医疗机构药品购销纠风管理专用章”后,方可由双方财务部门进行入帐结算。药品购销纠风办将不定期对各医疗机构进行检查,如发现未盖章入帐的将给予该医疗机构通报处分,并追究主要领导和财务人员责任。

  第二十五条 获得药品销售资格的单位必须使用国家规定的正规票据,票据上直接注明药品名称、产地、批发价、零售价、药品批号及扣率。各医疗单位要执行“药品收入公开”的原则,确保让利归公,杜绝药品购销中的不正之风。

  第二十六条 药品购销纠风办协助县监察局(纠风办)每月对全县各医疗机构药品购销执行情况和药品财务工作进行监督检查。

  第二十七条 全县各卫生所、个体诊所必须建立详细药品帐目,要做到库存药品与帐目相符。购发票每季度上报药品购销纠风办审核,加盖“抚远县医疗机构药品纠风管理专用章”后方可入帐。

  第二十八条 各医疗机构内部要配置专兼职特价监督员,一律实行医疗服务“双处方”制度和医疗收费明示,及药品明码标价办法,采取严格的药品采购、使用监督、稽查措施。

  第二十九条 药品购销纠风办工作人员要认真执行国家各项法律、法规,严格遵守药品购销纠风办工作人员守则,要做到廉洁自律,高效务实。对在工作中出现问题的工作人员,要严格落实国家公务员奖惩管理条例严肃处理。

  第三十条 违反本细则规定,由县卫生行政部门及有行政处罚权的部门依照有关法律、法规及政策规定做如下处理:

  (一)药品销售单位如违反销售保证书条款,由纠正医疗药品不正之风领导小组讨论决定,取消其在我县各级医疗机构销售招标资格一年,并扣除所交的保证金。

  (二)医疗机构人员凡是以促销费、开单费、处方费、统方费等各种名义谋取不正当利益的,一律责令下岗,二年内不得恢复原岗位工作。

  (三)医疗机构有关人员在药品采购活动中私自收受药品回扣的,一律予以辞退,清除卫生队伍。

  (四)对医疗机构药品采购人员违反采购规定的,一律调离采购岗位。

  (五)凡违反财政、物价、工商和药品监督管理法律法规的,主管部门依照有关法律、法规、规章、规定予以处罚。

  (六)对在药品购销、保管、使用过程中的以权谋私、以职谋私、失职、渎职等违法、违纪行为、必须严肃处理,触犯刑律的移交司法机关处理。

  (七)对违法、违纪问题不处理或姑息迁就的追究领导责任。

  第三十一条 对全县各卫生所、个体诊所在购销药品过程中违反有关规定除按上述有关条款处理外,并按其情节做如下行政处理。

  (一)对不建立药品帐目和帐目混乱以及建立假药品帐目的卫生所、个体诊所,视为不合格诊所按有关规定进行整顿处理。

  (二)对私自购药情节严重的卫生所、个体所,按有关规定可吊销其行医执照,取消开业资格。

  第三十二条 本细则如有与佳政办发[1999]66号文件精神抵触之处,按佳市文件精神执行。

  抚政办发[2000]27号文件