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哈巴边区投资活动法
发布日期:2015-05-11   来源:驻哈巴罗夫斯克总领馆经商室   浏览次数:

  本法规具体规定在哈巴边区投资活动的法律、经济以及社会条件。

  本法规宗旨是维护投资活动主体权利平等,保障其合法权益和财产,制定增加向边区经济投资并提高投资效益最优惠的待遇。

  第一章:总则

  第一条:基本概念

  本法规中运用以下基本概念:

  1、投资:: 投入企业和(或)其它活动的客体中以获取利润或达到其它目的的货币、有价证券以及其它形式的财产(其中包括财产权和能够以货币进行评估的其它权利)。 

  2、投资方案:实行投资活动的经济可行性、投资规模以及投资日期的论证,其中包括参照俄联邦与边区有关法律和按规定程序确认的标准(指标和条例)研究制订的方案预算文件,以及投资活动实际操作的表述文件(即贸易计划)。

  3、投资活动:以获取利润和(或)达到其它利益为目的的资本投入和实践经营活动。

  4、投资活动主体:包括投资者、发包商、承包商、投资活动客体利用者等。

  5、投资者:即用自己所有、借贷或其它方式吸引资金进行投资的投资活动主体。

  自然人、在共同活动合同基础上确立的法人、不具备法人地位的法人联合体、国家机关、地方权利机关以及外国企业活动主体(指外国投资方)都可以成为投资者。

  6、投资活动客体:边区社会经济各领域内存在的、重新建立的或经现代化改造的生产资料、有价证券与其它所掌握客体或财产权,以及知识产权等。

  第二条:投资活动的财政来源

  投资活动的财政来源为以下几方面:

  1、作为折旧提成的投资者私有财产,通过运作财产或财产所有权获得的利润和进款,支付投保人的因事故、灾难等原因造成损失的赔偿费。

  2、以贷款、借贷和债券为形式的借款。

  3、通过出售所发行的股票,收取各公民及法人的股金和其它费用所吸引的资金。

  4、各级预算和相应预算外基金的拨款。

  5、外国政府,国际组织等提供的专项人道主义拨款和技术援助。

  第二章:国家对投资主体权利的保障 和对投资者的保护

  第三条:国家对投资活动主体权利的保障

  1、国家对所有不取决于其所有制形式和法律组织形式的投资活动主体给予以下保障:

  1)、在投资活动进行过程中保障其平等权利。

  2)、保障投资活动主体权利的稳定性。

  3)、保障研究投资方案的公开性。

  4)、允许其获取边区地方权利机关与边区政府机关所掌握和制订的与投资活动相关的信息。

  5)、保障其参与由边区政府组织的各类竞标、招标、拍卖等活动(非公开性的除外)。

  6)、保障其获得国家对投资活动的支持。

  7)、保障其对边区政府机关、地方权利机构和其主管人员的任何决议、行为(或未曾落实的决议)等按法庭规定的申诉权。

  2、在以通过的法律法规中某些条例限制或损害投资活动主体权利的情况下,此类法规相关条例自其生效之日起7年之内对在此类法规通过前注册的投资活动主体不起法律效力,但控制时间不能超过投资方案规定的投资回收有效期。

  第四条:对投资者的保护

  1、根据俄联邦相关的法律,属于在哈巴边区进行投资活动所获财产和资金不得无偿没收或征用,甚至不得对其采取产生同样后果的措施。

  2、采取此类措施只能在俄联邦法律基础上,对由于没收上述财产与资金而给投资者造成的损失,包括失去的利益给予全部赔偿。

  3、赔偿投资者损失的规定由相应的俄联邦法律确定。

  第三章:投资者的权利与义务,投资活动

  主体间的关系及其责任

  第十五条:投资者的权利

  投资者拥有以下平等的权利:

  1、除俄联邦法律所规定的形式外,投资者可以任何形式进行投资活动。

  2、投资者可自主决定投资活动的规模和主导方向,并可根据俄联邦公民法典与其他投资活动主体签订合同。

  3、可拥有、运用和支配投资活动客体及其实施成果。

  4、可有权按照俄联邦法律,根据合同或官方合同规定将其进行投资活动和拥有其成果的权利转交给任何法人与自然人、国家机关、地方权利机关等。、

  5、有权对投资活动使用资金的用途进行监督。

  6、有权在签订合同基础上或按照俄联邦法律规定,并出于共同进行投资活动的目的,将其自有或吸引来的资金与其他投资者的资金合并。

  7、有权根据俄联邦法律,行使所订合同与官方合同中规定的其它权利。

  第六条:投资者的义务

  1、 投资者应履行以下义务:

  1)、必须按照联邦与边区的法律法规,以及在规定程序下确认的标准(指标与条例)进行投资活动。 

  2)、履行国家机关及其主管人员提出的,符合俄联邦以及边区法律的要求。

  3)、国家对投资活动辅助资金做到专款专用。

  4)、向边区国家机关提供国家对投资活动扶持所必需的信息。

  5)、应具有行使独立活动权的许可或认证,如果俄联邦法律有相关规定。

  2、严禁投资者向不符合俄现行法律以及其它条例环保与卫生标准的,并给国家、法人与普通公民受法律保护的权益与利益带来损害的客体投资。

  第七条:投资活动主体之间的关系

  1、投资活动主体之间签订的合同为调整其相互关系的基本法律文件。

  2、在履行投资活动主体之间合同关系过程中,不允许边区政府部门、地方权利机关及其主管人员超越俄联邦法律所规定的权限进行干预。

  第八条:投资活动主体的责任

  投资活动主体在不遵守现行法律,以及不履行其所签订的合同、投资协议、担保协议所规定的义务的情况下,其应按照现行法律规定承担经济或其它方面责任。

  第四章:国家对投资活动的扶持

  第九条:国家对投资活动扶持的形式

  1、国家对在边区进行的投资活动通过以下形式进行扶持:

  1)、给予投资者所投入资本的国家担保。

  2)、在应偿还或无需偿还的基础上向投资者提供国家投资。

  3)、从法律与制度方面对投资者予以扶持。

  4)、对投资活动主体规定优惠的税收政策。

  5)、投资者还可利用不违反俄联邦与边区现行法律的,并对边区经济吸引投资有所促进的国家对投资活动扶持的其它形式。

  2、本章节所规定的国家扶持不能向以下类型投资者提供:

  1)、处于重新注册或清算阶段的投资者。

  2)、其资产按规定程序被查封或被追缴的投资者。

  第十条:向投资活动主体提供的税收优惠种类

  1、本法规所规定的税收优惠必须在投资活动过程中(即投资方案实施阶段)对所从事的业务进行单独的会计薄记核算的条件下,给予提供。

  2、纳税人应严格按照指定用途使用通过其所享有优惠获得的资金。在此类资金没有按照指定用途使用的情况下,纳税人在整个税收优惠期限内所获得的全部资金,加算俄联邦中央银行制定的再贴现率全部纳入预算。

  3、给予在边区的投资活动主体以下优惠:

  1)、对在边区专营金融租赁业务的单位(指租赁方),在每一个金融租赁方案投资回收(指租赁合同规定的资金完全回收)阶段内,免除属边区预算部分的利润税与财产税。

  此类单位在其所注册的税务机关获取税收优惠时,必须提供金融租赁合同以及开始实施租赁协议的通报。

  2)、对金融机构(指信贷、保险机构,投资基金会等)所获取的,用于给符合以下情况的投资项目提供资金的利润,免于征收边区预算部分的利润税:

  (1)、用于对边区基本建设投资项目,投资额不得低于该项目投资回收期内总收入的15%,且项目有效期不得超过5年。 

  (2)、用于在边区进行投资项目的信贷资金不得低于总收入的20%,边区政府部门予以担保的信贷资金除外。

  此类单位在其所注册的税务机关获取优惠税收时,应提供相应的关于参与向基本建设投资拨款的合同或关于提供投资信贷合同,以及开始提供拨款和信贷的通报。

  3)、在投资项目运作范围内扩展其生产能力或组建新的生产结构的企业,在其投资项目规定的投资回收有效期内,免除根据该投资项目运作过程征税基数所计算出的属边区预算部分的利润税与财产税,但税收优惠有效期不能超过该项目执行期。

  税收优惠总额不能超过用于项目运作的投资额。

  4)、进行工程承包,商品生产与提供各类服务的企业,在其投资项目规定的投资回收有效期内,免除根据其所使用的固定生产基金客体投入经济运营征税基数计算出的属边区预算部分的利润税与财产税,但税收优惠有效期不能超过该项目执行期。

  优惠税收总额不得超过用于项目运作的投资额。

  此类企业在其注册的税务机关获取税收优惠时,应提供由边区行政长官创建的边区闲置固定资产委员会出具的鉴定。

  5)、以下类型企业免除属边区预算部分的利润税:

  (1)、重新组建的外商独资和外资占30%以上的合资企业,自其经国家正式注册之日起前两年内,通过承包工程,生产商品,提供各类服务(经营典当,赌场或其它赌博业务,从事贸易或中介贸易活动的收入除外)获取的收入,而且正常生产经营活动的收入超过其收入总额的70%。

  (2)、外资等于或超过5百万美元的,并致力于发展交通与能源基础设施建设、边区内部先进通讯设施建设、发展木材加工、对矿产资源进行勘测与开采,以及其它优先投资领域的重新建立的企业,自该企业经国家正式注册之日起5年内免予征税。

  如此类企业在自其注册之日起5年内停止经营活动,其应将所有按本章节优惠获得的资金缴纳入预算,并加算通货膨胀率。

  第十一条:国家投资及对所吸引的投资的担保

  1、国家投资用于对边区具有社会效益的投资项目,并由以下渠道拨款:

  (1)、每财政年度确认的边区发展预算。

  (2)、具有专项用途的国家预算外基金。

  2、边区对用于运作投资项目与边区社会经济发展规划的贷款与债款,以授权或边区资产抵押的形式提供的担保由以下方面构成:

  (1)、边区预算单独划分的边区投资基金的资金。

  (2)、边区低押基金的客体。

  3、国家对用于运作具有社会效益的投资项目的投资提供资金扶持与担保的程序,由边区法律确定。

  4、国家对用于在竞标(招标)的基础上运作具有社会效益的投资项目的投资提供的资本扶持与担保,可向任何法人与自然人提供并不取决于其法律组织形式与所有制形式。

  进行竞标(招标)运作具有社会效益的投资项目程序规定由边区行政长官确认。

  5、进行需国家资金扶持与担保的投资项目,必须具备以下条件:

  (1)、必要的鉴定书。进行鉴定的程序,鉴定的费用,对项目鉴定评议的要求与标准由边区行政长官按照现行法律确认。

  (2)、根据与边区政府签署的投资或担保协议规定的条件与程序进行必需的保险。

  6、国家投入投资客体的资金,以资产份额或有价证券份额的形式属于边区所有。

  7、按边区行政长官确任的办法对投资的专款专用进行监督。

  第五章:边区国家权利机构与地方机关在投资

  活动中的相互关系

  第十二条:边区国家权利机构与地方机关在投资活动中的相互关系

  1、边区国家权利机构与地方机关在投资活动中相互关系是通过地方机关参与制定准备在边区运作的,具有社会效益的投资项目目录来确定。

  2、地方机关在地方或地方间投资规划范围内,自主决定其投资方向并自主组织实施投资项目与专项规划。

  第六章:最后规定

  第十三条:本法规的正式生效 

  本法规自正式公布之日起生效。